12月26日，2020年全國交通運輸工作會議在交通運輸部黨校召開。會議傳達并學習中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴重要批示精神，總結(jié)2019年工作，分析了當前行業(yè)發(fā)展形勢，并部署了2020年工作。
會議期間，與會代表進行了熱烈的討論。
觀點：交通強國怎么建？
交通運輸部部長政策咨詢委員會副主任 成平
要建立一個專門的團隊，從理論上系統(tǒng)對《交通強國建設(shè)綱要》進行細化和深入研究，如交通強國的建設(shè)路徑、評價指標、評價方法、評價標準、考核機制等，抓好交通強國建設(shè)試點的落實情況。
交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心黨委書記 李作敏
在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該更加重視“人才強交”的重要性。人才強國、科技強國是我們的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有人才強國和科技強國，很難談得上交通強國。交通強國，一定是在人才強國和科技強國的進程當中實現(xiàn)的。人才和科技在交通強國建設(shè)中所起的巨大推動作用不應(yīng)被磨滅。交通大業(yè)，人才為本，有人才就能出思路，有人才就能出精品，人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。大力推進交通人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才的工作機制。
上海市交通委員會主任 謝峰
2020年，上海市交通委員會將把全力打造交通強國建設(shè)試點提上重要日程，圍繞五項試點內(nèi)容，即聚焦設(shè)施的互聯(lián)互通和管理協(xié)同，打造高效暢達、品質(zhì)領(lǐng)先的長三角交通一體化運輸體系；聚焦能力提升和高質(zhì)量發(fā)展，打造世界一流、國際領(lǐng)先的國際航運中心；聚焦公交路線和需求管理，打造超大城市交通擁堵治理體系；聚焦技術(shù)突破和模式創(chuàng)新，打造充滿活力的交通創(chuàng)新發(fā)展體系；聚焦行業(yè)改革和營商環(huán)境優(yōu)化，打造經(jīng)濟協(xié)同的交通治理體系，形成一批有創(chuàng)新性、代表性、示范性的試點項目，為交通強國建設(shè)添磚加瓦。
山西省交通運輸運輸廳廳長 閆晨曦
目前，山西省已列入第二批交通強國的建設(shè)試點。在建設(shè)過程中，山西將突出旅游大省、交通大省的特色，在交通運輸和旅游融合發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護、綜合交通運輸應(yīng)用、智能網(wǎng)聯(lián)等方面做好工作。
甘肅省交通運輸廳廳長 李睿
希望部級層面能夠一對一地指導交通強國建設(shè)，明確建設(shè)重點和試點內(nèi)容。同時統(tǒng)籌考慮中西部貧困地區(qū)的實際現(xiàn)狀，在交通強國建設(shè)中給予差異化、區(qū)別化的政策措施，縮小東西部的發(fā)展差距。
浙江省交通運輸廳副廳長 任忠
針對交通強國建設(shè)，明年3月，浙江省委、省政府將出臺貫徹《交通強國建設(shè)綱要》的實施意見。實施意見出臺后，浙江還將從省級層面召開動員大會，全力推進交通強國建設(shè)。
西藏自治區(qū)交通運輸廳副廳長 徐文強
選樹交通強國建設(shè)試點，既要考慮上海、浙江這樣的發(fā)達省份，也要給予落后省份一定機會。讓落后省份積極融入交通強國建設(shè)中，探索一條可供落后省份借鑒的交通強國試點建設(shè)之路。
重慶市交通局副局長 萬雅芬
交通強國建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，希望交通運輸部加強指導，定期聽取各省各地區(qū)工作情況，交流一些好的經(jīng)驗，共同為交通強國作出貢獻。
觀點：綜合執(zhí)法改革的經(jīng)驗與問題
山西省交通運輸運輸廳廳長 閆晨曦
針對高速公路綜合行政執(zhí)法改革，山西省將會設(shè)一個副局級單位，垂直管理。
天津市交通運輸委員會副主任 楊樹海
天津?qū)⒁越煌ㄟ\輸綜合行政執(zhí)法改革為契機，整合執(zhí)法力量，構(gòu)建權(quán)責清晰、務(wù)實高效的綜合執(zhí)法體系，完善對港口水運工程和鐵路工程的監(jiān)管機構(gòu)，不斷探索執(zhí)法過程中，“信用+科技”等多措并舉的治理模式，加快推動信用聯(lián)合懲戒在更多領(lǐng)域落地實施。
浙江省交通運輸廳副廳長 任忠
目前，地方對交通治理體系的理解意見不統(tǒng)一，比如針對法規(guī)體系，綜合執(zhí)法就相當于一個比較小概念的治理體系。也有通過比較大的概念理解治理體系，包括規(guī)劃、標準、法制、人才等。到底什么是交通治理體系？還需要交通運輸部出臺相關(guān)頂層設(shè)計。
重慶市交通局副局長 萬雅芬
全國絕大多數(shù)省份基本完成了交通機構(gòu)改革，下一步運轉(zhuǎn)起來很有難度。特別是路政管理、道路運輸管理、港航海事管理等大量行政職能收回到我們這個層面之后該如何界定。建議交通運輸部不定期對地方機構(gòu)改革后的運行狀況進行了解，推廣好的做法，確保交通機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。
大連市交通運輸局局長 王少成
當前，各地都在開展綜合執(zhí)法體制改革，但并沒有一個統(tǒng)一的模式。建議由交通運輸部牽頭，形成統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體制改革模式，并總結(jié)推廣一些有益的經(jīng)驗，助力改革有序開展。
杭州市交通運輸局局長 鄭翰獻
新一輪交通運輸改革機構(gòu)的架構(gòu)與《交通強國建設(shè)綱要》不是很匹配。目前，這一輪基層交通運輸改革、執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革，還未落實到位。比如，現(xiàn)在的執(zhí)法隊伍，雖然已經(jīng)掛牌，但責任與編制都未明確。
觀點：農(nóng)村公路進村入戶要細則
甘肅省交通運輸廳廳長 李睿
目前，針對通組硬化路，交通運輸部也出臺了相應(yīng)的傾斜政策，但沒有具體的方案和細化的政策。建議部級層面，在“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)一謀劃通組路硬化工程建設(shè)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施，向進村入戶傾斜。此外，我國現(xiàn)在四百多萬公里的農(nóng)村公路，按照事權(quán)劃分，都由縣級來承擔，目前縣一級的建、管、養(yǎng)壓力特別大，像西部地區(qū)的貧困縣，根本拿不出資金來建設(shè)養(yǎng)護農(nóng)村公路，因此，建議加大中央的支持。
吉林省交通運輸廳廳長 王振才
農(nóng)村公路建設(shè)的核心問題是要補短板。希望2020年部里能夠抓緊出臺推進交通項目更多向進村入戶傾斜的投資標準，并充分考慮經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的省級資金的統(tǒng)籌能力和縣級人民政府的投資力度。
貴州省交通運輸廳廳長 高衛(wèi)東
貴州已經(jīng)實現(xiàn)縣縣通高速公路、組組通硬化路。一頭一尾兩頭搭建了體系以后，在巡視過程中，發(fā)現(xiàn)了一些縣鄉(xiāng)路年久失修的狀況。為此，在“組組通”已建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，貴州又提出要推進縣鄉(xiāng)公路的改造升級，目前已經(jīng)啟動了3萬公里縣鄉(xiāng)公路的改造任務(wù)。
觀點：投融資模式創(chuàng)新是發(fā)展良方
遼寧省交通運輸廳廳長 趙愛軍
受經(jīng)濟下行壓力加大和其他制約因素的影響，遼寧省重點項目的投資、融資難度不斷增加，嚴重制約了項目的實施和推進。因此，希望交通運輸部加快深入推進投融資改革，破除遼寧省當前遇到的交通發(fā)展瓶頸。
廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳廳長 陳鴻起
在交通建設(shè)方面，為了破解資金難題，廣西建立了一支1000億的交通基金。下一步，將用一些改革創(chuàng)新的方式，破解資金難題。希望進一步加快“一法兩條例”的修訂，也希望通過發(fā)行長期的國債，加快交通建設(shè)相關(guān)工作力度。
吉林省交通運輸廳廳長 王振才
建議研究發(fā)行國家公路建設(shè)的長期債券，這是解決交通當前和長遠發(fā)展的一劑良方，十分符合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投資數(shù)額大、投資回收期長的特點，特別是符合東北的特點。建議交通運輸部加強與財政部等國家部委的溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快在東北率先實施長期債券來進行投融資。
觀點：交通治理問題任重道遠
上海市交通委員會主任 謝峰
當前，全國etc發(fā)行任務(wù)雖已超額完成，但下一階段，依然要堅持推廣etc，設(shè)置一段過渡期，并依據(jù)各省實際情況制定相應(yīng)發(fā)行任務(wù)，切記不可“一刀切”。交通問題是城市發(fā)展的永恒主題。如何堅持公交優(yōu)先、集約化優(yōu)先，推進客運服務(wù)體系的融合，是現(xiàn)階段解決特大城市交通擁堵問題必須考慮的因素。
河南省交通運輸廳廳長 劉興彬
為強力整治道路客運安全隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。年底前，河南將全面取消800公里以上道路客運班線，收回800公里以上道路客運班線經(jīng)營許可證明、班車客運標志牌、道路運輸證，并予以注銷。同時，取消客車掛靠或變相掛靠經(jīng)營行為，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門共同發(fā)力，形成治理合力。
杭州市交通運輸局局長 鄭翰獻
每年的交通治理體系和能力現(xiàn)代化，都是一項重要工作。其中，就治超而言，高速公路稱重系統(tǒng)解決以后，杭州市高速公路的超限情況從8%降到現(xiàn)在的1.4%，已經(jīng)可以完全控制住。但國道和省道治超工作中的存量問題仍未解決，為未來留下了很大的安全隱患。
觀點：綜合交通運輸體系建設(shè)需因地制宜
河南省交通運輸廳廳長 劉興彬
在交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，河南面臨非常大的壓力，無論是公轉(zhuǎn)鐵還是公轉(zhuǎn)水，都面臨著許多困境，如缺少鐵路連接線、水運不發(fā)達等。因此，必須將著力完善綜合交通運輸體系建設(shè)，作為交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)力點。
鄭州市交通運輸局局長 翟政
加強綜合運輸服務(wù)體系建設(shè)，做好公路與航空、高鐵、地鐵等交通方式的銜接和統(tǒng)籌建設(shè)，構(gòu)建真正實現(xiàn)零距離換乘、無縫化銜接的公共交通體系，切實方便公眾出行。
全國政協(xié)委員、中國民航大學副校長 吳仁彪
今年的工作報告中，提出將協(xié)調(diào)推進三峽樞紐水運新通道建設(shè)前期工作。針對三峽大壩“腸梗阻”問題，建議不要盲目建設(shè)新的大壩，可以考慮利用多式聯(lián)運解決。比如分類通行，必須走水運的，通過船只運輸，不是必須的可以考慮鐵路、公路、管道等方式過壩。
觀點：規(guī)劃用地問題很關(guān)鍵
江蘇省交通運輸廳廳長 陸永泉
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及用地、用海等環(huán)保問題。存在公路占用到農(nóng)田就不批的情況。建議重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)規(guī)劃好的與相關(guān)部門溝通、破解難題，包括現(xiàn)有的工程改擴建不要一提到生態(tài)紅線就斷然停止，要溝通協(xié)調(diào)，最好可以從上級部門出發(fā)解決這個問題。
吉林省交通運輸廳廳長 王振才
建議交通運輸部對東北沿邊戰(zhàn)略大通道建設(shè)給予戰(zhàn)略指導，并納入國家“十四五”規(guī)劃。
浙江省交通運輸廳副廳長 任忠
中長期規(guī)劃什么時候完成？這次的中長期規(guī)劃與以往最大的不同，是需要與國土空間規(guī)劃相銜接。但浙江省國土資源規(guī)劃至少要到明年下半年才能完成，如果要求交通系統(tǒng)的中長期規(guī)劃在今年年底至明年一季度相對完成上報，將出現(xiàn)與國土空間規(guī)劃不一致性的問題。
重慶市交通局副局長 萬雅芬
不僅是西部地區(qū)，全國都存在審批建設(shè)、環(huán)保用地難的現(xiàn)象，希望交通運輸部從政策方面加以引領(lǐng)，給予支持。
杭州市交通運輸局局長 鄭翰獻
杭州作為交通強國的示范城市，正在編制建設(shè)綱要，目前交通運輸部也在編制立體交通規(guī)劃，能否及時共享信息？以防出現(xiàn)謀劃不同步的情況。