2018年，開(kāi)啟公務(wù)加油卡專項(xiàng)治理，回籠沉淀資金995萬(wàn)元，立案43人；2019年，對(duì)所有市級(jí)行政事業(yè)單位銀行賬戶全面清理，撤銷違規(guī)銀行賬戶806個(gè)，規(guī)范資金14.13億元；2020年，聚焦老百姓關(guān)注的藥價(jià)虛高問(wèn)題，監(jiān)督建設(shè)無(wú)錫醫(yī)藥陽(yáng)光招采平臺(tái)，藥品三批國(guó)采平均降幅達(dá)到55%以上，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)省開(kāi)支近4000萬(wàn)元，累計(jì)減輕患者負(fù)擔(dān)約5.7億元……
近年來(lái)，無(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督定位，嚴(yán)格監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，三年來(lái)共立案325件，黨紀(jì)政務(wù)處分276人，監(jiān)督效果不斷提升，派駐監(jiān)督改革成效日益顯現(xiàn)。
牢牢抓住監(jiān)督的第一職責(zé)
2019年，市級(jí)某單位一工作人員涉嫌違規(guī)吃喝，該單位黨組存有“護(hù)犢情節(jié)”，不愿動(dòng)真格處理。市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十五紀(jì)檢監(jiān)察組從維護(hù)從嚴(yán)治黨要求出發(fā)，嚴(yán)肅指出該單位黨組管黨治黨“寬松軟”問(wèn)題，堅(jiān)決予以立案查處，該工作人員受到黨內(nèi)警告處分。
深化派駐改革后，市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)共設(shè)15個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實(shí)現(xiàn)了對(duì)71家市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐全覆蓋，派的權(quán)威駐的優(yōu)勢(shì)凸顯，各級(jí)黨組織和黨員干部感受到的是無(wú)處不在的“嚴(yán)”，老百姓體會(huì)到的是實(shí)實(shí)在在的“治”。
強(qiáng)化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首要政治任務(wù)。2020年，圍繞新冠肺炎疫情防控等一系列黨中央重大決策部署，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，組成9個(gè)督查組，出動(dòng)839人次，督促2302個(gè)問(wèn)題立知立改，為全市疫情防控決策部署和經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇提供有力支撐。
把群眾關(guān)切作為監(jiān)督重點(diǎn)。市建管、社保、公積金、醫(yī)保中心，管理著近千億元的群眾“住房錢”“養(yǎng)老錢”“救命錢”，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組四個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督小組，實(shí)施“嵌入式”監(jiān)督，聚焦資金使用管理開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25個(gè)，處理9人，留置1人。
圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾治“四風(fēng)”，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組持之以恒，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，近三年開(kāi)展糾治“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查1638次，處理57人。圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)決打傘破網(wǎng)，推動(dòng)“套路貸”等問(wèn)題專項(xiàng)治理。
此外，他們還通過(guò)開(kāi)展政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的信息化監(jiān)管等，在尋求創(chuàng)新中提升監(jiān)督質(zhì)效。
讓紀(jì)律“帶電”、監(jiān)督“長(zhǎng)牙”
近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)守辦案職責(zé)，不斷探索辦案協(xié)作新機(jī)制，逐步建立起1個(gè)審查調(diào)查室、3個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、1個(gè)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作辦案新機(jī)制，在辦案審查中發(fā)揮威力，持續(xù)強(qiáng)化懲治的震懾效應(yīng)。2019年下半年，市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)行“1+3+1”模式，同時(shí)辦理4個(gè)處級(jí)干部留置案，發(fā)揮了機(jī)制創(chuàng)新的巨大功效。
不僅如此，派駐與巡察聯(lián)動(dòng)，提升了監(jiān)督質(zhì)效。通過(guò)建立巡察、派駐監(jiān)督力量共用、信息共享、整改共抓工作機(jī)制，既發(fā)揮巡察震懾作用，又發(fā)揮派駐日常監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了1+1＞2的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
2018年年初，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)市社保中心日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，該中心銀行賬戶多、資金調(diào)度異常。在市委安排對(duì)市社保中心巡察時(shí)，派駐組與巡察組一體聯(lián)動(dòng)，最終掌握了程某職務(wù)犯罪的事實(shí)和關(guān)鍵證據(jù)。巡察結(jié)束后，程某被留置，派駐組抽調(diào)人員參與專案組，有力推動(dòng)該案順利辦結(jié)。2018年11月，程某因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，被法院判處有期徒刑五年。
機(jī)制創(chuàng)新跑出辦案“加速度”。2019年、2020年，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組連續(xù)兩年立案破百件，案件總量穩(wěn)居全省派駐機(jī)構(gòu)前列。
扎緊織密“制度籠子”
市級(jí)機(jī)關(guān)原二級(jí)主任科員蔣某利用管理公務(wù)加油卡的職務(wù)之便，擅自違規(guī)使用公務(wù)加油卡為自己和親友私車加油，金額達(dá)7.2萬(wàn)元。
公車改革后，像蔣某這樣違規(guī)使用公務(wù)加油卡并非個(gè)例。2018年下半年起，市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展公務(wù)加油卡專項(xiàng)治理。蔣某在強(qiáng)大的震懾和政策感召下，選擇主動(dòng)投案。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)法、事實(shí)兩個(gè)定量，在精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”的基礎(chǔ)上，參考態(tài)度變量，對(duì)蔣某實(shí)施由嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的“第四種形態(tài)”向黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的“第三種形態(tài)”轉(zhuǎn)化，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)和降級(jí)處分。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“蔣某獲得從輕減輕處理，在于他主動(dòng)投案，配合組織調(diào)查，積極退贓，在關(guān)鍵時(shí)刻作出了正確選擇?！?
公務(wù)加油卡專項(xiàng)治理啟動(dòng)后，市紀(jì)委監(jiān)委15個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同時(shí)出擊，對(duì)23616張疑似問(wèn)題公務(wù)加油卡進(jìn)行排查，鎖定違紀(jì)人員174人，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)依法分類處理。專項(xiàng)治理期間，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與相關(guān)單位一起剖析原因，總結(jié)教訓(xùn)，查找管理漏洞、制度空隙、責(zé)任缺位等問(wèn)題，推動(dòng)整改。同時(shí)，督促市財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門出臺(tái)《市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)加油卡管理辦法》，建立“一車一卡”等制度，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各單位的主體責(zé)任。
除了公務(wù)卡加油專項(xiàng)整治，市紀(jì)委監(jiān)委還針對(duì)公職人員違規(guī)將職業(yè)資格證書(shū)掛靠企業(yè)謀利的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理。相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組梳理出85種職稱和職業(yè)資格證書(shū)，組織全市30499名公職人員自查自報(bào)，對(duì)270人進(jìn)行重點(diǎn)核查。截至目前，已立案審查57人，清理違規(guī)取酬1381萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，不斷完善管理規(guī)定，不斷推動(dòng)問(wèn)題整改到位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題共開(kāi)展12次專項(xiàng)治理，并將“三不”一體推進(jìn)的理念貫徹其中，有效提升了治理效能。
“下一步，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將持續(xù)發(fā)揮派駐監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋提升，讓監(jiān)督更有力?！睙o(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。