站在“十四五”的起點(diǎn)，參加省兩會(huì)的無錫代表委員們從自己的實(shí)踐出發(fā)，用經(jīng)驗(yàn)與智慧為未來新圖景添彩。美好藍(lán)圖，要怎么樣才能更好地照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？擊鼓催征！一些代表委員在發(fā)言中難掩激情：從長三角一體化的“更積極融入”、優(yōu)化營商環(huán)境的“再上層樓”，到優(yōu)化社會(huì)治理、社區(qū)服務(wù)打造美好“城鄉(xiāng)生活畫卷”，從宏觀、中觀到微觀等多個(gè)層面說出“新聲”。“新聲”背后是共鳴：以新的奮斗不負(fù)期待、不負(fù)時(shí)代，讓藍(lán)圖變?yōu)槊總€(gè)人紅紅火火的日子。
做細(xì)治理再提效 轉(zhuǎn)型崛起立潮頭
“一年來，惠山知重負(fù)重，社會(huì)治理走出了一條新路?！眳墙ㄔ诮邮苡浾卟稍L時(shí)說，惠山作為改革發(fā)展的一方熱土，要凝聚勇做“排頭兵”的強(qiáng)烈共識，錨定高標(biāo)準(zhǔn)、貫徹嚴(yán)要求，聚焦聚力實(shí)現(xiàn)高效能治理，更加深入推進(jìn)社會(huì)治理、城鄉(xiāng)治理、生態(tài)治理、民生治理，起跑“十四五”、奮進(jìn)新征程。
“要突出治理的有效性，把‘大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板’的成功做法更加深入拓展應(yīng)用到社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)‘五治融合’，縱到底、橫到邊、家家到、全覆蓋?！眳墙ㄔf，“體制不創(chuàng)新，就走不出傳統(tǒng)的治理道路?！彼f，惠山尊重和弘揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，以創(chuàng)新加強(qiáng)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)立體化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入“警網(wǎng)融合、警信融合”，致力打造“最多跑一次、服務(wù)零距離”區(qū)域治理的惠山樣本。
說到加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理，推進(jìn)生態(tài)治理，更高標(biāo)準(zhǔn)提升“城鄉(xiāng)質(zhì)感”，吳建元“拋”出了“新概念”：厚植生態(tài)優(yōu)勢、加快“山水增值”、增加美麗顏值，打造美麗建設(shè)的示范樣板，爭創(chuàng)“錫西花園城”。他提出，惠山要圍繞功能品質(zhì)，更高起點(diǎn)謀劃“全域藍(lán)圖”，建設(shè)生態(tài)園林城市；要圍繞綠色發(fā)展，更大力度打造“綠色樣板”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)；要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村，更強(qiáng)舉措推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”，以錫西鄉(xiāng)村振興風(fēng)光帶建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，打造展現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)貌、承載鄉(xiāng)愁記憶的高品質(zhì)“新江南人家”?；萆綄ⅰ耙灰载炛L藍(lán)圖、一心一意拼力干”，為全省提供更多“新惠山經(jīng)驗(yàn)”。
■ 省人大代表、惠山區(qū)委書記 吳建元
壯大航空產(chǎn)業(yè)， 助力融入長三角一體化
■ 省人大代表、市交通集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席 劉玉海
服務(wù)長三角一體化，國企勇?lián)?dāng)善作為。去年省兩會(huì)上，劉玉海呼吁江蘇要有自己的航空公司，如今，這一設(shè)想已成為現(xiàn)實(shí)。去年底，市交通集團(tuán)成功收購瑞麗航空股權(quán)，成為全省首個(gè)擁有本土航空公司的城市。今后省內(nèi)多基地的運(yùn)營模式，在為江蘇企業(yè)物流和市民出行架起對外運(yùn)輸空中走廊的同時(shí)，將助力無錫加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市、打造長三角樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。
一體化發(fā)展，交通先行。歷經(jīng)多年努力，交通集團(tuán)重點(diǎn)布局的集飛機(jī)研發(fā)制造、機(jī)場、通航產(chǎn)業(yè)園、航空公司于一體的航空產(chǎn)業(yè)鏈已然成形。去年3月海翼飛機(jī)sn1003機(jī)型在德國工廠順利首飛，宜興工廠已投入使用。以丁蜀通用機(jī)場和通航產(chǎn)業(yè)園為代表的航空服務(wù)業(yè)，航站區(qū)綜合樓已完成主體結(jié)構(gòu)封頂，計(jì)劃下半年投運(yùn)，打造長三角通航機(jī)場一小時(shí)空中通勤圈。集團(tuán)與宜興市政府合作共建的通航產(chǎn)業(yè)園，將加快與中航工業(yè)、航空企業(yè)在航空運(yùn)輸、航空物流、通用航空產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛合作。
省政府工作報(bào)告提出，要大力發(fā)展江海、鐵水、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。劉玉海介紹，“十四五”期間，隨著丁蜀通用機(jī)場的建成投用、海翼飛機(jī)宜興工廠的生產(chǎn)運(yùn)營、瑞麗航空公司加盟后的全面啟用，交通集團(tuán)將進(jìn)一步發(fā)揮丁蜀所處江浙滬、長三角中心的地理優(yōu)勢，圍繞大航空產(chǎn)業(yè)加大和上海、杭州、南京等城市的產(chǎn)業(yè)和航空對接，形成磁場效應(yīng)，不斷提升無錫在長三角區(qū)域一體化發(fā)展及世界城市發(fā)展格局中的地位。
“五全一體” 繪出鄉(xiāng)村新畫卷
■ 省人大代表、江陰周莊鎮(zhèn)山泉村黨委書記 李全興
“必須圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)路徑，以系統(tǒng)化思維實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村全村域、全形態(tài)、全要素、全體系、全生命周期規(guī)劃‘五全一體’建設(shè)。”在李全興看來，基層的高效能治理是美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵。
2020年，山泉村統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村級收入7000萬元以上，村集體資產(chǎn)達(dá)6億元，村民人均可支配收入8萬多元，獲得了“全國文明村”的榮譽(yù)稱號。在李全興心目中，“五全一體”到底是怎樣一幅美景，他解釋：全村域就是“要統(tǒng)籌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、村民生活、生態(tài)環(huán)境等，以產(chǎn)業(yè)支撐規(guī)劃，以文化重塑農(nóng)耕，以美學(xué)疏導(dǎo)山水，以新形態(tài)引領(lǐng)新時(shí)代”；全形態(tài)即“把鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和山、水、湖、塘、丘、岸、坡作為一個(gè)‘生命共同體’進(jìn)行發(fā)展，讓農(nóng)村看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁”。
“鄉(xiāng)村振興說到底還是為了滿足村民對美好生活的‘全要素’需要?！崩钊d認(rèn)為，作為基層高效能治理重要抓手，既要引領(lǐng)村民培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也要不斷完善生活、生產(chǎn)、生態(tài)各方面公共設(shè)施的配套建設(shè)。
“必要的硬件落地后，就要建起一整套涵蓋服務(wù)、管理和發(fā)展的‘全體系’?！崩钊d說，數(shù)字信息時(shí)代，傳統(tǒng)的治理模式還必須被賦予“超級大腦”，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“自治”邁向“智治”?！案咝苤卫怼闭f到底，還是為了提升村民的獲得感、幸福感。李全興說，一個(gè)小村莊就是一個(gè)小社會(huì)，“十四五”的新農(nóng)村，需要圍繞村民的“全生命周期”，朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、住有宜居、老有頤養(yǎng)、弱有強(qiáng)扶這“七有”的目標(biāo)去努力奮斗。
營商環(huán)境接軌國際 打造城市最佳口碑
■ 省人大代表、銀環(huán)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長 莊建新
省政府工作報(bào)告中提出，要將更大力度推進(jìn)改革，著力打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境作為2021年十大工作重點(diǎn)之一?！叭齻€(gè)化再次彰顯了我省‘爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列’的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，賦予了我們民營企業(yè)發(fā)展十足的信心?！鼻f建新認(rèn)為。
“有求必應(yīng)、無事不擾”，持續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”品牌。莊建新認(rèn)為，無論是政策扶持，還是政務(wù)服務(wù)，無錫都是給力的。尤其在去年極不平凡的日子里，更加見證了政府的用心、用情，企業(yè)不僅能夠第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還享受到錫“惠”二十條等一波惠企政策。
加快打造與國際接軌、國內(nèi)一流的營商環(huán)境，莊建新認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)在政策保障上持續(xù)發(fā)力，建議提高企業(yè)職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)對提高員工工作積極性、創(chuàng)新型人才貢獻(xiàn)度和企業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)產(chǎn)生積極影響。他建議，一方面嘗試靈活設(shè)置基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)；另一方面，在民營企業(yè)中，選擇業(yè)務(wù)骨干、經(jīng)營集團(tuán)等嘗試推行職業(yè)年金制度，完善職工薪酬體系，為增強(qiáng)人才吸引力，激活民企發(fā)展動(dòng)能贏得更多空間。
莊建新建議，將改革創(chuàng)新作為動(dòng)力。未來，能夠以更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，架起高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。在構(gòu)建立體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體上，政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，尤其是在培養(yǎng)集群龍頭企業(yè)上，要聚焦短板和關(guān)鍵做突破。除此以外，健全完善企業(yè)的需求主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、高效辦理、閉環(huán)管理機(jī)制，努力形成一批突破性、標(biāo)志性的改革成果，使最優(yōu)營商環(huán)境成為無錫最大的“看點(diǎn)”、最佳的“口碑”。
建設(shè)具有無錫特色 令人向往的“未來城市”
■ 省政協(xié)委員、市人大常委會(huì)副秘書長、市無黨派知識分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)長 趙立平
“省委書記婁勤儉在省政協(xié)會(huì)議上的講話為全省未來五年發(fā)展指明了方向?！壁w立平接受本報(bào)記者連線采訪時(shí)表示，今年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，在扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新使命之下，無錫應(yīng)以自身的實(shí)際行動(dòng)，勇于實(shí)踐、勇于擔(dān)當(dāng)、勇做排頭兵，攜手奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
在趙立平看來，推動(dòng)高效能治理是開好局、起好步的重要環(huán)節(jié)。她認(rèn)為，在當(dāng)下國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程中，無錫首先要針對性地部署適宜無錫發(fā)展的規(guī)劃、改革舉措以及相關(guān)政策，在應(yīng)對危機(jī)中掌握工作主動(dòng)權(quán)，打好發(fā)展主動(dòng)仗；其次要按照省委要求，在謀劃發(fā)展的“大棋盤”上，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)方面一起“落子”，不斷探索形成現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略路徑和現(xiàn)實(shí)模樣，建設(shè)出具有無錫特色、令人向往的“未來城市”“未來農(nóng)村”；在推進(jìn)高效能治理過程中，要更好地統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，安全是發(fā)展前提，也是發(fā)展的保障，要進(jìn)一步健全各類風(fēng)險(xiǎn)防范體系和安全機(jī)制，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，探索把“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”做法，拓展應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境治理、信訪維穩(wěn)等各領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)重心向基層下移，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感安全感和幸福感，在推進(jìn)治理體系，治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，充分體現(xiàn)高效能，讓更多的“無錫經(jīng)驗(yàn)”被推廣、更多的“無錫范本”被借鑒。
民盼為念打造社區(qū)服務(wù)“高速路”
■ 省政協(xié)委員、九三學(xué)社無錫市委主委、濱湖區(qū)政協(xié)副主席 程紅
參加省兩會(huì)期間，程紅特別關(guān)心社會(huì)創(chuàng)新治理的話題。讓她高興的是，省政府工作報(bào)告中多次提到，進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展機(jī)遇前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，必須持續(xù)提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)提供有力保障，確保社會(huì)安全穩(wěn)定、發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，在參加省、市兩會(huì)前夕，程紅帶隊(duì)專題調(diào)研“現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新”推進(jìn)情況。2020年，濱湖區(qū)緊緊圍繞“省現(xiàn)代治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)” 建設(shè)，針對商品房、安置房、自然村等在一個(gè)社區(qū)集中的現(xiàn)象，以“打造小區(qū)治理共同體”為社區(qū)治理突破口，將“社區(qū)治理”細(xì)化分解為“小區(qū)治理”，進(jìn)一步提高社區(qū)治理精細(xì)化程度，北橋人家、西園里、水秀苑等27個(gè)試點(diǎn)小區(qū)創(chuàng)新推出的“友鄰客廳”成為當(dāng)?shù)鼐用褶k理事務(wù)的“根據(jù)地”，不斷推進(jìn)社區(qū)治理高效能管理。
“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要加快構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，與區(qū)域定位相匹配的現(xiàn)代社區(qū)治理體系?！?程紅說，將居民需求轉(zhuǎn)化為社區(qū)項(xiàng)目，以“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字”推動(dòng)治理綜合平臺(tái)建設(shè)，支持發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，在餐飲、醫(yī)療、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式。同時(shí)要加強(qiáng)多部門管理協(xié)作，健全流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)，提升社會(huì)治理智庫服務(wù)決策的能力水平，構(gòu)建多方力量相互補(bǔ)充發(fā)展的社會(huì)治理智庫體系。
運(yùn)用新技術(shù)讓城市更善意更文明
■ 省政協(xié)委員、江蘇漫修律師事務(wù)所高級合伙人 王卉青
“一切為了人民，就是社會(huì)治理的宗旨和目標(biāo)，就是‘高效善治’無錫樣本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！蓖趸芮嗾f，作為一名律師，從辦案實(shí)際看，更能精準(zhǔn)體驗(yàn)到“高效善治”的無錫樣本。最近被江蘇高院列為善意文明執(zhí)行十大經(jīng)典案例之一的即是一個(gè)真實(shí)寫照：江陰某公司因買賣合同糾紛，被判決向債權(quán)人支付貨款及利息125萬元。但該公司除20多臺(tái)機(jī)器設(shè)備外，無其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。而一旦設(shè)備被拍賣，將面臨破產(chǎn)。江陰法院從善意文明理念出發(fā)，運(yùn)用無錫中院與無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院共同研發(fā)的“物聯(lián)網(wǎng)電子封條”，對該公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行“活”查封，即在生產(chǎn)廠房高處安裝魚眼式電子封條，對車間內(nèi)所有機(jī)器設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。債權(quán)人在現(xiàn)場通過自己手機(jī)微信小程序感受到“物聯(lián)網(wǎng)電子封條”的強(qiáng)大功能后，當(dāng)場與被執(zhí)行公司達(dá)成分期付款的執(zhí)行和解。
一個(gè)新技術(shù)把一個(gè)企業(yè)從破產(chǎn)邊緣拉回，這是值得關(guān)注的探索。王卉青認(rèn)為，無錫作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，應(yīng)當(dāng)率先加大應(yīng)用力度插上科技的翅膀，彰顯“高效善治”無錫樣本的特色。為此，王卉青建議要對社會(huì)治理“無錫樣本”進(jìn)行全面總結(jié)和提升，把它上升為制度優(yōu)勢，進(jìn)而將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的動(dòng)能和效能。同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，要充分發(fā)揮科技力量，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)來強(qiáng)化社會(huì)治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)治理體系建設(shè)提供科技支撐。