得樞紐者得天下。
地處長(zhǎng)三角幾何中心的無(wú)錫，集聚空港、海港、鐵路、公路等各大樞紐要素，是國(guó)家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃定位的全國(guó)性綜合交通樞紐。從早先的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)、馬路經(jīng)濟(jì)，到道口經(jīng)濟(jì)，再到以空港為龍頭、“鐵公水”一體化的樞紐經(jīng)濟(jì)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的供給側(cè)改革，朝著不斷提升城市硬核競(jìng)爭(zhēng)力的方向揚(yáng)鞭奮進(jìn)。
搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快固優(yōu)補(bǔ)短，將不可多得的樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造空港、海港、高鐵港、陸港四大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)三角一流的樞紐經(jīng)濟(jì)中心城市，無(wú)錫鳴響發(fā)令槍。
做大做強(qiáng)碩放機(jī)場(chǎng)，擘畫(huà)臨空經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
4月27日凌晨1時(shí)34分，由dhl運(yùn)營(yíng)的“芝加哥—仁川—無(wú)錫—芝加哥”貨運(yùn)航班飛抵蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)，進(jìn)港貨量63.9噸；5時(shí)56分，航班搭載109.6噸貨物離港飛往美國(guó)芝加哥，主要是蘇南企業(yè)出口的it電子產(chǎn)品、防疫物資、汽配等。4月1日起，這條“美線”臨時(shí)復(fù)航，一周執(zhí)行6班，加上2月14日復(fù)航的“無(wú)錫=哈恩”定期航班、3月17日開(kāi)航的“無(wú)錫=新加坡”臨時(shí)航班、3月21日首航的“無(wú)錫=大阪”臨時(shí)航班，碩放機(jī)場(chǎng)已運(yùn)營(yíng)的4條國(guó)際貨運(yùn)航線為穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈、助力蘇南企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要支撐。
疫情期間的不俗表現(xiàn)，展現(xiàn)了碩放機(jī)場(chǎng)逆境中的主動(dòng)作為。去年，機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量近800萬(wàn)人次、貨郵吞吐量14.5萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)10.6%、17.2%。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)董事局主席王建南介紹，業(yè)界對(duì)于發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，有兩個(gè)門檻指標(biāo)，一是貨郵吞吐量10萬(wàn)噸，二是旅客吞吐量1000萬(wàn)人次?！熬蜔o(wú)錫而言，10萬(wàn)噸的貨郵指標(biāo)2017年就已達(dá)到，千萬(wàn)人次的客流量也計(jì)日可期，現(xiàn)在到了加快謀劃臨空經(jīng)濟(jì)的階段”。
采訪中，市發(fā)展改革委人士道出了頗為尷尬的現(xiàn)狀，蘇州、無(wú)錫兩市，每年通過(guò)航空進(jìn)出口的貨物近100萬(wàn)噸，但走碩放的很少，2018年僅7000多噸，“絕大部分去了浦東，企業(yè)舍近求遠(yuǎn)的原因很簡(jiǎn)單，就是我們機(jī)場(chǎng)的保障能力還不夠強(qiáng)，這也是眾多航空旗艦項(xiàng)目沒(méi)有落戶無(wú)錫的主因”。
發(fā)展以空港為龍頭的樞紐經(jīng)濟(jì)，首先要做大做強(qiáng)機(jī)場(chǎng)這一載體。在王建南看來(lái)，策應(yīng)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中“區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)”的發(fā)展定位，碩放機(jī)場(chǎng)必須乘勢(shì)而上，“奮勇向前”。今年將進(jìn)一步優(yōu)化空域，釋放空域容量，推進(jìn)跑道快速脫離道工程前期工作。在開(kāi)工建設(shè)國(guó)際郵件互換局項(xiàng)目的同時(shí)，爭(zhēng)取和江陰港聯(lián)合申請(qǐng)的進(jìn)境藥品口岸盡快獲批落地，“屆時(shí)，藥明康德、阿斯利康、華瑞制藥等本地生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)的原材料和產(chǎn)品可直接從家門口的機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口，碩放機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)的承載率和附加值也將大大提升”。
依托碩放機(jī)場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的無(wú)錫空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，也正擘畫(huà)臨空經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版文章。指點(diǎn)著55平方公里的衛(wèi)星地圖區(qū)域，空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記鄒峰坦言，園區(qū)現(xiàn)有的物流產(chǎn)業(yè)大多為倉(cāng)儲(chǔ)物流，層次較低，布局較零亂，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度也較弱，航空指向度企業(yè)不超過(guò)5%。“我們委托普華永道做的樞紐經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已完成第二稿，重點(diǎn)考慮整合區(qū)域貨運(yùn)資源，提升現(xiàn)有物流企業(yè)匹配度，合力引進(jìn)新的貨運(yùn)航空公司，加快發(fā)展航空制造、航空物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商等臨空型產(chǎn)業(yè)”。
人暢其行、物暢其流的集疏運(yùn)體系，向來(lái)是機(jī)場(chǎng)地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。如今，每到周末，機(jī)場(chǎng)路高架擁堵已成常態(tài)。鄒峰呼吁，312國(guó)道、雪梅路的快速化改造須盡快上馬。市發(fā)展改革委人士說(shuō)，浦東機(jī)場(chǎng)擁有完備的內(nèi)外集疏運(yùn)體系，碩放機(jī)場(chǎng)在這方面的短板要及早補(bǔ)上，地鐵、市域軌交、蘇錫?？炀€等項(xiàng)目都要以機(jī)場(chǎng)為重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)到位。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)加快追趕，江陰港著力提升“集裝箱占比”
海港貨運(yùn)吞吐量達(dá)到2.5億噸、集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到65萬(wàn)標(biāo)箱——這是“樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）”給江陰港定的量化指標(biāo)?！柏涍\(yùn)吞吐量任務(wù)不難完成，難的是集裝箱。”已在江陰臨港開(kāi)發(fā)區(qū)工作10多年的港口發(fā)展局副局長(zhǎng)仰炯豪向記者介紹，適箱貨物越多，集裝箱占比越大，港口發(fā)展水平就越高，而目前江陰港進(jìn)出口貨運(yùn)中，煤炭、鐵礦石等散貨占了9成。
作為國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放口岸，江陰港依托“江尾海頭”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“t”字形航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“江海河”聯(lián)運(yùn)樞紐港的優(yōu)勢(shì)，2009年躋身億噸港口俱樂(lè)部，2017年跨過(guò)2億噸大關(guān)。來(lái)自江陰市交通運(yùn)輸局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，江陰港去年累計(jì)完成貨物吞吐量突破2.3億噸，同比增長(zhǎng)31.71%，創(chuàng)近幾年吞吐量增幅之最，但受中美貿(mào)易摩擦等因素影響，集裝箱量全年完成53.93萬(wàn)標(biāo)箱，同比下降6.02%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了物流形態(tài)。仰炯豪分析，多年以來(lái)，煤炭、鐵礦石在江陰港貨運(yùn)中占了絕對(duì)比重，一方面是滿足本地電廠、鋼廠的需求，另一方面也向長(zhǎng)江中上游的武漢、重慶等城市輸送供應(yīng)。目前，江陰港已開(kāi)通集裝箱航線49條，每周116個(gè)航班，件雜貨航線16條，與全球100多個(gè)國(guó)家、600多個(gè)港口建立業(yè)務(wù)聯(lián)系?！叭欢?，相比周邊的太倉(cāng)港、龍?zhí)陡?，江陰港的‘集裝箱占比’還有非常大的追趕空間”。
一條城際軌道s1線，讓錫澄兩地人民暢想著4年后通江達(dá)湖的精彩生活。“江陰港就是無(wú)錫港，加快發(fā)展江陰港應(yīng)充分利用好無(wú)錫大市的資源”，市發(fā)展改革委人士建議，海港和內(nèi)河應(yīng)建立健全聯(lián)運(yùn)機(jī)制，江陰港支撐無(wú)錫不銹鋼市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、大件雜貨流通的運(yùn)輸作用可進(jìn)一步放大，彰顯水運(yùn)吞吐量大、成本低的優(yōu)勢(shì)。
江陰港相關(guān)人士則表示，錫澄一體化已提速，盼望無(wú)錫市級(jí)層面出臺(tái)支持港口發(fā)展的“硬核”政策。當(dāng)前最迫切的是加密港口集疏運(yùn)通道。以海港大道為例，這條2014年建成通車的南北向交通大動(dòng)脈，與惠山區(qū)的惠澄大道相連，但車輛行駛在江陰和惠山境內(nèi)，絕對(duì)是兩種不同感覺(jué)，前者是全程快速路，主線時(shí)速100公里，后者紅綠燈較多，路面還因超載貨車的多年碾壓而高低不平?！皬囊宦窌乘暮８鄞蟮篱_(kāi)到惠澄大道，能真切體會(huì)到啥叫‘腸梗阻’，鑒于這兩條道路是無(wú)錫市區(qū)連接江陰的重要貨運(yùn)通道，希望惠澄大道快速化改造早日啟動(dòng)?！毖鼍己勒f(shuō)。
補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板，激發(fā)“2+4”高鐵樞紐群活力
上午8時(shí)從上海虹橋火車站附近的家中出門，9時(shí)半前就可以坐在剛落戶錫東新城商務(wù)區(qū)的新公司辦公室里了。這是滬寧城際高鐵帶給上海容智信息技術(shù)有限公司ceo柴亞團(tuán)的便利。他說(shuō)，如果到上海人民廣場(chǎng)附近的本部上班，通勤時(shí)間也差不多是1個(gè)小時(shí)，“虹橋至無(wú)錫東，28分鐘的高鐵時(shí)空距離，實(shí)在給力”。
一個(gè)高鐵站催生一座新城，錫東新城是無(wú)錫樞紐經(jīng)濟(jì)的縮影。新城建設(shè)十多年來(lái)，依托“高鐵+”優(yōu)勢(shì)，商務(wù)區(qū)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)、精準(zhǔn)醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)金融等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，稅收結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化。商務(wù)區(qū)黨工委副書(shū)記章金偉介紹，2016年，商務(wù)區(qū)第一幢產(chǎn)業(yè)載體創(chuàng)融大廈投用時(shí)，房地產(chǎn)+建筑業(yè)在稅收結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)70%，新經(jīng)濟(jì)占比基本為零。到2019年，商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已增長(zhǎng)50%，房地產(chǎn)+建筑業(yè)占比下降到45%左右，而新經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額大幅提升至22%左右，產(chǎn)城融合水平躍升至一個(gè)新層級(jí)。
市發(fā)展改革委人士說(shuō)，錫東新城的發(fā)展之路表明，高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大有可為。市域規(guī)劃圖上，在建的南沿江城際鐵路項(xiàng)目不僅增加了一條東西向鐵路，而且將終結(jié)江陰無(wú)高鐵站的歷史，并助推構(gòu)建以高鐵無(wú)錫東站、無(wú)錫站為龍頭，高鐵惠山站、新區(qū)站、江陰站、宜興站為聯(lián)動(dòng)，服務(wù)全域、輻射周邊、集聚高效的“2+4”高鐵樞紐群，錨固無(wú)錫作為全國(guó)性鐵路樞紐的發(fā)展格局。
“發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，首先要補(bǔ)齊硬件設(shè)施的短板?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)人解析說(shuō)，目前途經(jīng)我市境內(nèi)的高鐵線都是東西向的，缺少南向線，而構(gòu)筑樞紐，起碼要十字交叉，從這個(gè)層面上說(shuō)，鹽泰錫常宜鐵路能否盡早開(kāi)工相當(dāng)關(guān)鍵，這條交通大動(dòng)脈從北向南依次與南沿江城際、滬寧城際、寧杭高鐵相交，讓江陰站、惠山站、宜興站成為十字交匯樞紐，可謂一線串珠，意義非凡。“鹽泰錫常宜鐵路的線路走向和公鐵兩用大橋方案已基本穩(wěn)定，期待盡快獲得省級(jí)批復(fù)，早日開(kāi)工建設(shè)?！?/p>
與空港、海港、高鐵相比，陸港轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度更需加大。在采訪中，市發(fā)展改革委人士表示，建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，說(shuō)到底是助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)特征是“兩頭在外”，原材料、產(chǎn)品都要通過(guò)物流運(yùn)輸。下階段，我市將加快整合遷移“小散亂”的物流企業(yè)，優(yōu)化陸港樞紐布局，著力打造智慧物流，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)手段，提升貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。