4月12日、13日,我市接連召開兩場(chǎng)以“數(shù)字化”為關(guān)鍵詞的全市層面重要會(huì)議。
尤其是在4月13日的數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上,宣布建立市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、6個(gè)專項(xiàng)工作組。
在疫情防控任務(wù)緊迫的關(guān)鍵期,聚焦數(shù)字化的兩場(chǎng)重量級(jí)會(huì)議傳遞出怎樣的信號(hào)?
如果說全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)關(guān)系各部門、全系統(tǒng)的戰(zhàn)役,從“1+6+n”戰(zhàn)略路線圖制定到“六大工程”兵力部署圖的確立,僅僅兩個(gè)半月時(shí)間,無錫在數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型這場(chǎng)新戰(zhàn)役上聚焦關(guān)鍵,亮出了自己的軍令:這將是一場(chǎng)摒棄常規(guī)套路、普通打法的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)役。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不容徐徐圖之
1月27日,無錫市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會(huì)召開。會(huì)上發(fā)布了《無錫市推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》等相關(guān)文件并進(jìn)行解讀,形成了無錫推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1個(gè)實(shí)施意見+6個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃+n個(gè)相關(guān)工作方案”的政策文件體系。
其后,各板塊圍繞高水平“數(shù)字無錫”要求,大都召開了動(dòng)員大會(huì),分解具體任務(wù),并結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ),提出建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、智慧梁溪、一流數(shù)字強(qiáng)區(qū)、全國(guó)智造區(qū)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展高地、高水平“數(shù)字新吳”、智慧經(jīng)開等目標(biāo),全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)作在無錫形成了“上下銜接”的推進(jìn)勢(shì)頭。
應(yīng)該說,無錫發(fā)展數(shù)字化是有自己的優(yōu)勢(shì)的。
過去兩年間,無錫建成全省首個(gè)基于數(shù)字底座的城運(yùn)中心、建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心,基礎(chǔ)庫(kù)位列全省“優(yōu)秀”,頒布實(shí)施全國(guó)地級(jí)市層面首部《公共數(shù)據(jù)管理辦法》和《釋義》,公共數(shù)據(jù)開放能力從全國(guó)第52位躍升至全國(guó)第六、全省第一;數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位列全國(guó)第七、全省第一;數(shù)字城市總門戶“靈錫”app上線,用戶超過973萬人,日活躍用戶峰值達(dá)718萬人,服務(wù)事項(xiàng)超過780項(xiàng)。
但放眼周邊,一些城市的跑速已經(jīng)更快。
杭州以“一把手”責(zé)任制全力推進(jìn)數(shù)字化改革,全面提升城市現(xiàn)代化水平,政務(wù)服務(wù)尤其凸顯,“最后1公里”縮短到200米,讓市民享受家門口辦事的便捷;上海則以“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型格局,決心建設(shè)“具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都”;蘇州則是以開年第一會(huì)的形式,宣示了“率先建成全國(guó)數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市”的決心。
形勢(shì)已不容無錫按部就班、徐徐圖之,更廣層面、更深層次、更新理念的轉(zhuǎn)型正在鋪開。
六大工程劃定主戰(zhàn)場(chǎng)
無錫積累的數(shù)字化家底,在于動(dòng)得早,但動(dòng)得早有時(shí)也會(huì)讓“舊有”成為“更新”的包袱,尤其在飛速發(fā)展的數(shù)字化面前。
無錫原有智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等多個(gè)數(shù)字化發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組,但尚未形成合力,板塊間協(xié)調(diào)性也不夠,缺少“全市一盤棋”的整體規(guī)劃。
數(shù)據(jù)是人類第一次通過自身行為產(chǎn)生的重要生產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素到數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,對(duì)政府治理能力和制度建設(shè)提出了新的要求,這也是無錫在政府治理上提升數(shù)據(jù)思維、領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“數(shù)感”的一個(gè)過程。從依靠大數(shù)據(jù)對(duì)本輪疫情采取精準(zhǔn)防控的有效策略,到數(shù)字經(jīng)濟(jì)在當(dāng)下世界格局中的蓬勃?jiǎng)幽?,從?shù)據(jù)賦予城市的治理的聰敏度,到數(shù)字場(chǎng)景為市民帶來的生活便利,對(duì)標(biāo)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求,無錫需要一場(chǎng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,以數(shù)據(jù)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的系統(tǒng)、全面再整合。
數(shù)字化是巨大紅利,也是堅(jiān)硬壁壘,所謂新打法,即擺脫常規(guī)套路、普通打法,變背靠背為面對(duì)面、肩并肩。
此次,對(duì)應(yīng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造精細(xì)化城市治理、 提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能、擁抱美好數(shù)字生活、發(fā)力數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建良好數(shù)字生態(tài)體系六大工程的六個(gè)工作小組,幾乎涵蓋了全市大部分職能部門、單位,這里就是決勝全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。
市工業(yè)和信息化局牽頭數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組,涉及全市8個(gè)板塊、28個(gè)相關(guān)部門和單位,是主要戰(zhàn)區(qū)、重中之重,將統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,協(xié)同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!坝墒薪ü苤行臓款^的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施工作組是順應(yīng)無錫數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求,結(jié)合數(shù)字新基建新增的一個(gè)工作組?!毕嚓P(guān)人士透露,它將承擔(dān)加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化提升算力基礎(chǔ)設(shè)施能力、構(gòu)建智能高效融合基礎(chǔ)設(shè)施等使命。
六個(gè)工作小組的設(shè)立以六部門(機(jī)構(gòu))為牽頭單位,名為工作小組,實(shí)際上又可以視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)所指六大領(lǐng)域分設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“1小組+1任務(wù)清單+n個(gè)場(chǎng)景建設(shè)”的工作模式,部門牽涉之廣、任務(wù)壓實(shí)之細(xì),前所少有。這也明示著,以六大工程的劃分為標(biāo)志,無錫全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型秉義直前、火力全開。
數(shù)字場(chǎng)景精繪“獲得感”
怎樣才能體現(xiàn)數(shù)字無錫的能力值和價(jià)值感?
4月13日的這場(chǎng)會(huì)議上下達(dá)了40個(gè)場(chǎng)景建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)書,市委主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“獲得感”,用“企業(yè)思維”探索示范場(chǎng)景,在解答“提效疑惑”上建設(shè)示范場(chǎng)景,在減輕“成本包袱”上探索促進(jìn)場(chǎng)景,在補(bǔ)齊“能力短板”上探索服務(wù)場(chǎng)景。數(shù)字生活場(chǎng)景要從需求側(cè)出發(fā),而不是從供給側(cè)出發(fā),即市場(chǎng)主體、老百姓能用得上的場(chǎng)景。
擁有748萬人口、235萬車輛、104萬市場(chǎng)主體,無錫的數(shù)字化轉(zhuǎn)型一定要“為人而轉(zhuǎn)”,給市民帶來“數(shù)字幸?!倍皇恰皵?shù)字包袱”,這是各級(jí)各部門在設(shè)計(jì)建設(shè)民生數(shù)字場(chǎng)景時(shí),需要一以貫之堅(jiān)持的原則。
加強(qiáng)數(shù)字新基建同樣是出于這個(gè)目的,在城市建設(shè)之初,就以數(shù)字化作為考量,路網(wǎng)、管線、通訊基礎(chǔ)設(shè)置的鋪設(shè),城市功能區(qū)的設(shè)計(jì)在bim技術(shù)、云計(jì)算、圖像識(shí)別、人工智能等一系列新興技術(shù)介入后,將為城市更新帶來更加科學(xué)、精細(xì)和人性化的方案。
物理城市尚有邊界,數(shù)字城市卻沒有阻隔。
與超大型城市或省級(jí)行政區(qū)域相比,無錫不需要過多考慮區(qū)縣之間、城鄉(xiāng)之間均衡性協(xié)調(diào)性問題,可以相對(duì)大膽地進(jìn)行嘗試,所以歷史上,無錫誕生了影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的兩大模式,往近看,物聯(lián)網(wǎng)在這里從無到有,從概念走向應(yīng)用,走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型無疑將再次成為定義無錫未來的一次趕考,如果能夠開拓成功闖出新路,對(duì)全國(guó)許多地級(jí)城市都具有樣板性、參照性,所以無錫定下的目標(biāo)是:建數(shù)字轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市為“數(shù)字中國(guó)”探路。
沒有貫通南北的大運(yùn)河,就沒有沿岸依水而興的商業(yè)文明,更沒有百年工商城的殊榮,太湖明珠也會(huì)少幾分顏色。數(shù)字化對(duì)無錫的意義,不亞于大運(yùn)河。沒有數(shù)字化發(fā)展,無錫就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化、城市治理的現(xiàn)代化和人民生活的現(xiàn)代化,難以在數(shù)字時(shí)代充分融入長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)三角、領(lǐng)跑長(zhǎng)三角。天花板的高度,決定了發(fā)展空間的大小,“數(shù)字無錫”即刻出發(fā)。