歲末時節(jié)、暖陽如春，一場事關(guān)無錫明年高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的“頭腦風(fēng)暴”在尚賢湖畔展開。12月10日，市委召開工作座談會，研討明年工作思路和舉措。市委書記杜小剛強調(diào)，全市上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照省、市黨代會部署要求，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃明年工作，樹牢市場化思維，加快市場化改革，奮力推進現(xiàn)代化建設(shè)走在最前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。代市長趙建軍、市人大常委會主任徐一平、市政協(xié)主席周敏煒、市政協(xié)黨組書記項雪龍、市委副書記朱愛勛出席會議。
從暖陽初升到華燈漸起，整整一天時間，會場氣氛熱烈。甫一落座，杜小剛就用“三個十分關(guān)鍵”為會議定下主基調(diào)：明年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的重要之年，如何從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，對于我們沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進、走好新的趕考之路十分關(guān)鍵；明年是召開黨的二十大的重要之年，如何在良好開局的基礎(chǔ)上，落實好習(xí)近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，對于我們實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開十分關(guān)鍵；明年是全面貫徹省、市第十四次黨代會精神的重要之年，如何落實好省黨代會精神、市黨代會部署，對于我們扛起“三大光榮使命”、譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章十分關(guān)鍵。
務(wù)虛的目的，是為了務(wù)實，討論的都是事關(guān)無錫未來發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。說體會、講思路、談打算，市委常委、副市長圍繞分管工作，調(diào)查研究、深入思考、接連發(fā)言。大家圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、爭創(chuàng)全國文明典范城市、干部人才隊伍建設(shè)、正風(fēng)肅紀等，精準“把脈”、靶向“開方”，提出了許多很有前瞻性、指導(dǎo)性、針對性的思路和想法。
杜小剛作了專題發(fā)言。他說，做好明年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實十九屆六中全會精神，按照省、市黨代會部署要求，圍繞重點指標體現(xiàn)“爭先進位、為全省作貢獻、與‘十四五’目標相銜接、上臺階、差異化”的要求，既要把握戰(zhàn)略機遇，頂住各種挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定；又要牢牢抓住重大項目、重大轉(zhuǎn)型、重大載體、重大改革、重大民生，加強對國際國內(nèi)先進制度的研究，變被動為主動、變防守為進攻，以積極作為、奮發(fā)有為對沖挑戰(zhàn)，推動現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
杜小剛深入闡述了推進市場化改革的重大意義。他說，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對發(fā)揮市場作用提出了一系列新觀點新論述新要求，為我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用指明了方向。全市上下要深刻認識“市場化”是立足新發(fā)展階段的應(yīng)走之路、踐行新發(fā)展理念的應(yīng)有之義、融入新發(fā)展格局的應(yīng)循之法、促進高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)守之則，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、工作大突破，充分調(diào)動發(fā)揮市場的力量，切實增強無錫對全球資源要素的吸引力、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在肯定市場化改革成效同時，杜小剛對市場化作用發(fā)揮上存在的問題進行深入分析，思路的市場化轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)換不夠、項目的市場化推進建設(shè)不夠、設(shè)施的市場化運營管理不夠、國企的市場化主體作用不夠、資源的市場化開發(fā)利用不夠、政策的市場化綜合效應(yīng)不夠、條塊的市場化協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠、人才的市場化配置使用不夠。
杜小剛指出，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)，有效化解城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域問題，需要運用市場化思維、堅持市場化手段，因時因勢創(chuàng)新投融資機制，不斷提高資源配置能力和水平。積極運用tod模式策劃城市功能綜合體項目，更好賦能醫(yī)療、教育、文化等功能建設(shè)、場景開發(fā)，推進社會事業(yè)項目建設(shè)；積極運用eod模式策劃流域綜合治理項目，以公益性項目與相關(guān)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目一體化融合，實施大運河無錫段整治、惠山古鎮(zhèn)建設(shè)等，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)；積極運用區(qū)域統(tǒng)籌機制策劃城市更新項目，一體化推進項目策劃、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營，提高城市更新效能；積極運用資產(chǎn)證券化工具，完善城市經(jīng)營模式，優(yōu)化公用事業(yè)和公共服務(wù)價格調(diào)整協(xié)調(diào)機制，建立市場化定價和運營機制，盤活城市建設(shè)中形成的存量資產(chǎn)資源；積極發(fā)揮股權(quán)投資基金作用，通過撥改投、撥改貸、撥改保等市場化形式，推動金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)支持方式，建立“多元化投資、市場化運行、現(xiàn)代化管理”的公司化運作模式，提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化效率，保障城市可持續(xù)發(fā)展。
杜小剛提出，要結(jié)合無錫實際，拿出具體行動，加快形成完善的市場化推進體系，真正使市場決定性作用得到充分發(fā)揮、政府作用得到更好發(fā)揮，以高效率配置資源實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。一要堅持市場原則健全機制。把健全市場化機制作為一項“基本功”來抓，健全公平競爭機制、價格決定機制、供需匹配機制，大力實施高標準市場體系建設(shè)行動，進一步放寬相關(guān)領(lǐng)域市場準入，加快完善要素價格主要由市場決定、要素貢獻主要由市場評價、要素報酬主要與貢獻掛鉤的機制。二要遵循市場邏輯謀劃項目。把市場化體現(xiàn)在項目建、管、用各環(huán)節(jié)，建立利責(zé)對等關(guān)系，讓項目“有利可圖”“建管并舉”“利責(zé)統(tǒng)一”，實現(xiàn)政府、市場、社會三方共贏。三要調(diào)動市場力量強化支撐。既要在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性領(lǐng)域充分調(diào)動國企力量，發(fā)揮“領(lǐng)投”“領(lǐng)銜”的標桿引領(lǐng)作用，加強與大型央企的戰(zhàn)略合作，更好發(fā)揮國企的紐帶作用；又要在競爭性、多元性領(lǐng)域充分調(diào)動社會力量，加強規(guī)劃引導(dǎo)、服務(wù)支持，完善以項目為導(dǎo)向的政府購買服務(wù)機制。四要堅持市場導(dǎo)向優(yōu)化環(huán)境。堅持主動服務(wù)、強化便捷服務(wù)、提供專業(yè)服務(wù)，想盡辦法爭政策、打開思路創(chuàng)政策，深化“放管服”改革，深入推進法治政府建設(shè)，營造更加穩(wěn)心的政策環(huán)境、更加貼心的服務(wù)環(huán)境、更加安心的法治環(huán)境，加快建設(shè)最受市場青睞的市場化法治化國際化最優(yōu)營商環(huán)境。五要順應(yīng)市場特點完善保障。充分發(fā)揮市場作用，完善組織、干部、人才保障，扎實做好掛職鍛煉工作，深化人才發(fā)展體制機制改革，為無錫更好扛起光榮使命、走在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化最前列提供堅強人才保障。
趙建軍在發(fā)言時說，做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面對標對表省和市第十四次黨代會決策部署，不折不扣落實各項目標任務(wù)和重點工作，為全省大局挑更重擔子、做更大貢獻。要緊扣一條主線，緊緊圍繞“扛起三大光榮使命、奮力譜寫‘強富美高’新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”主題主線，加快打造現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)和新發(fā)展理念實踐示范區(qū)，奮力走在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化最前列；強化兩大動力，抓好事關(guān)長遠的科技創(chuàng)新，抓牢穩(wěn)固基本盤的重大項目，堅持遠近結(jié)合，構(gòu)筑雙輪驅(qū)動，形成融合支撐；拓展三項增量，瞄準薄弱領(lǐng)域拿出針對性實戰(zhàn)化工作舉措，重點提升數(shù)字經(jīng)濟、開放合作、內(nèi)需消費，把發(fā)展短板變?yōu)闈摿υ隽?；夯實四個支撐，聚焦產(chǎn)業(yè)、城市、民生和安全四個維度，夯實地標產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)相銜接的產(chǎn)業(yè)集群支撐，夯實城市煥新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)宜居相融合的美麗無錫支撐，夯實共同富裕、社會保障、公共服務(wù)相促進的美好生活支撐，夯實安全生產(chǎn)、疫情防控、社會治理相協(xié)同的韌性城市支撐，進一步打牢基礎(chǔ)、夯實根基，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。
趙建軍表示，當前正值歲末，要強力抓好全年工作收官，全力補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進各項工作，確保交出“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)首份過硬答卷；強力抓好對上溝通爭取，加強與相關(guān)國家部委和省級部門的對接，積極爭試點做示范，千方百計為明年工作開展打好基礎(chǔ)；強力抓好工作目標細化，進一步梳理排定明年各項工作目標，強化目標導(dǎo)向，層層壓實責(zé)任，推動工作落實。