嚴(yán)厲查處情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)者，這是監(jiān)管的“硬杠”，但監(jiān)管也可以更有“溫度”。日前，市市場(chǎng)監(jiān)管局公布了《無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單》（2.0版），“清單”涉及食品經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)檢、價(jià)格、工商等7大領(lǐng)域的“無(wú)心之過(guò)”，屬于初犯且未造成嚴(yán)重危害的，及時(shí)整改后可免予行政處罰。這是時(shí)隔近一年半后，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域公布的又一份免罰清單。

　　去年5月，無(wú)錫在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)率先公布了一份詳實(shí)的“不處罰”清單，明確在法律法規(guī)規(guī)定的處罰裁量權(quán)責(zé)范圍內(nèi)對(duì)76項(xiàng)輕微違法行為不予行政處罰。經(jīng)過(guò)一年多的執(zhí)法實(shí)踐和改革，同時(shí)結(jié)合新修訂的《行政處罰法》7月正式施行，市場(chǎng)監(jiān)管部門制定了免罰清單2.0版，對(duì)免罰的適用范圍擴(kuò)展至147項(xiàng)。其中，將今年9月完成執(zhí)法改革并入的商務(wù)、糧食執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理納入了57項(xiàng)。比如首次對(duì)美容美發(fā)領(lǐng)域設(shè)定免罰情形，一些新開業(yè)的美容美發(fā)店常因?yàn)榭土黧E增沒(méi)能及時(shí)在醒目處公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，經(jīng)營(yíng)者可能面臨沒(méi)收違法所得、并且最高可處以5000元罰款。但免罰清單2.0版規(guī)定，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的不予處罰，這讓許多剛起步、看重聲譽(yù)的經(jīng)營(yíng)者舒了一口氣。

　　免罰清單2.0版還進(jìn)一步強(qiáng)化了惠企力度。清單中13項(xiàng)涉及電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，主要是支持受疫情沖擊的線上經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)企業(yè)盡快恢復(fù)正常；有7項(xiàng)是對(duì)未及時(shí)辦理證照登記、變更和備案等輕微違法行為不予處罰?！懊饬P清單受惠最大的主體是中小型企業(yè)和個(gè)體工商戶，”市市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處負(fù)責(zé)人魏磊介紹，數(shù)千數(shù)萬(wàn)元的行政罰款，對(duì)小微企業(yè)、小商小販來(lái)說(shuō)是較大金額，因此只要屬于非主觀故意的首次輕微違法且未造成危害，及時(shí)整改就不予處罰?！斑@對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管具有巨大推動(dòng)作用”。據(jù)悉，自免罰清單1.0版公布實(shí)施以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理不予行政處罰案件超過(guò)1000件，對(duì)1098家市場(chǎng)主體實(shí)施免罰，減免金額超3000萬(wàn)元，在推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面取得了預(yù)期成效。

　　既要包容，也要審慎，免罰不等于免責(zé)。據(jù)了解，如果在首次免罰后再次違法，這種情況將與違法持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短、造成的社會(huì)影響、糾正程度等因素一同被納入處罰的考量中。