“小小無錫城呀，盤古到如今，東南西北共有四城門呀……”民間小調(diào)《無錫景》開頭所唱，四城門圍起的無錫老城“龜背殼”，是老城廂的起點。
歷史年輪不停旋轉(zhuǎn)，5年前，“梁溪”誕生，這個既古老又年輕的名字承擔(dān)起新的使命和功能；而今，隨著街道行政區(qū)劃的變更，16個街道調(diào)整為9個，無錫的中心城區(qū)完成了又一次“蛻變”。
這一輪變化將在無錫發(fā)展的年輪上烙印下何種“印痕”？街道行政區(qū)劃變更有著怎樣的用意、深意？調(diào)整后的老城區(qū)將會迎來什么樣的發(fā)展新格局？
“三圈層”規(guī)劃引領(lǐng)
激活發(fā)展新動能
5年前，原三城區(qū)合并給梁溪帶來了一系列的融合與發(fā)展，但弊端也逐漸顯現(xiàn)，為更好地發(fā)揮中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間承載能力，梁溪區(qū)實施了這次的街道調(diào)整。
“按照市委市政府的要求，梁溪區(qū)要聚焦中心城區(qū)能級躍升，以深化城市更新實現(xiàn)推陳出新、煥然一新。這需要用更高標(biāo)準(zhǔn)對梁溪發(fā)展資源進行統(tǒng)籌思考、優(yōu)化配置、整合利用?！绷合獏^(qū)委書記許立新說，這次的調(diào)整具有里程碑意義，做大做強現(xiàn)代化精彩城區(qū)，全面提升中心城區(qū)首位度、美譽度，必須推動城市空間布局系統(tǒng)重塑，讓梁溪在未來較長一個時期的發(fā)展中打開空間、釋放潛能。
梁溪對于全市發(fā)展的重要性不言而喻，做大做強梁溪、提升提振梁溪，是助力無錫高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。于是，梁溪以匠心的筆觸擘畫發(fā)展藍圖，通過調(diào)研、整合、梳理，城市空間規(guī)劃逐步完善，“兩區(qū)、三圈層、七組團”總體架構(gòu)日益清晰：以“龜背殼”為“內(nèi)圈”，以環(huán)城古運河、大運河為“中圈”，以梁溪科技城、四大組團為“外圈”，“三圈層”的空間架構(gòu)勾勒出梁溪未來的發(fā)展脈絡(luò)。但在規(guī)劃落地推進過程中卻發(fā)現(xiàn)，街道“多而散、小而弱”，古運河度假區(qū)、梁溪科技城與部分街道之間存在的職能交叉、缺位、空掛等問題，制約了各項戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。
“夫道有因有循，有革有化。”這次街道區(qū)劃變更實現(xiàn)梁溪的空間和產(chǎn)業(yè)資源的全新組合、全域整合、全面融合，經(jīng)過統(tǒng)籌考慮、重點解決街道與“兩區(qū)、三圈層、七組團”之間的匹配問題，比如，區(qū)委區(qū)政府委托古運河度假區(qū)管理“內(nèi)圈”“中圈”崇安寺街道等4個街道，實行度假區(qū)和街道一體化運行，而這，也將為建設(shè)國家級旅游度假區(qū)奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
未來，梁溪區(qū)將重點圍繞“一路兩河”文化旅游度假區(qū)和“一城四組團”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)這兩大功能區(qū)來發(fā)展。街道調(diào)整后，將進一步強化度假區(qū)和科技城統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)的核心作用，有利于調(diào)動各方面資源要素，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，形成“一盤棋”的新格局。
補齊發(fā)展短板
構(gòu)建“產(chǎn)城兼強”格局
“街道整合后，城區(qū)很多街道原本發(fā)展空間不夠、產(chǎn)業(yè)競爭力不足的問題會得到有效解決，每個街道都會有自己獨特的資源稟賦和發(fā)展舞臺?！痹S立新說。
建區(qū)五年來，梁溪16個街道作為主陣地、主力軍，初步形成了具有梁溪特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑。但街道之間的資源要素不平衡，部分街道的發(fā)展資源、發(fā)展空間明顯不足，資源優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮，梁溪資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭還未充分顯現(xiàn)。
深度融合才能裂變出更大動能。
伴隨街道調(diào)整到位發(fā)展，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，梁溪區(qū)各個街道發(fā)展空間將會更廣，騰挪余地會更大，調(diào)配資源會更多，發(fā)展體制將更順，空間、資金、技術(shù)、人才等方面資源的集聚優(yōu)勢將會更加明顯。據(jù)了解，在街道行政區(qū)劃變更的同時，梁溪還籌劃了新的財政體制、國有企業(yè)改革等一攬子政策，街道一般預(yù)算收入中新增部分的50%，會讓街道留用，按其自身發(fā)展所需量體裁衣。同時，每個功能區(qū)都會有匹配的平臺公司，助其更好地進行投融資運行。基層將獲得更大的發(fā)展主動權(quán)，激發(fā)出更強的發(fā)展活力，由更高目標(biāo)引領(lǐng)，跳起來“摘桃子”。
“當(dāng)前，無錫正全力打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈，梁溪科技城建設(shè)已經(jīng)拉開大幕，這是時代賦予我們的重大機遇?！痹S立新說。市黨代會報告中明確提出“完成做大做強梁溪區(qū)三年行動計劃”，其中就包括集全市之力打造的梁溪科技城。此次街道調(diào)整過程中，新設(shè)瞻江街道，就是為了更好地承接梁溪科技城范圍內(nèi)公共服務(wù)、民生保障、社會事業(yè)、城市管理、基層治理等職能。未來，以梁溪科技城和揚名數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)、山北都市工業(yè)示范區(qū)、黃巷產(chǎn)城融合標(biāo)桿區(qū)、廣益創(chuàng)新生活引領(lǐng)區(qū)構(gòu)建的四大組團，將攜手補齊梁溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，重塑老城區(qū)產(chǎn)業(yè)個性。
新氣象新風(fēng)貌
奮力為民謀福祉
“人們的幸福感和獲得感，是衡量改革是否有成效的重要標(biāo)尺。”要讓梁溪老百姓成為街道行政區(qū)劃變更的直接受益者，讓他們真正共享發(fā)展成果。街道變更后，城市更新的步伐、基礎(chǔ)設(shè)施的建造都會加快，破舊的老小區(qū)會以更高標(biāo)準(zhǔn)進行宜居改造，原來斷頭路、背街小巷的改造都將加速推進……一個年輕態(tài)、國際范的中心城區(qū)將在不久的將來翩然而至。
“大干兩個月、奪取全年紅”這一標(biāo)語懸掛在昨天“梁溪區(qū)部分街道行政區(qū)劃變更暨沖刺全年紅動員大會”會場上空，為新成立的街道鼓舞士氣。會議現(xiàn)場，新街道相關(guān)負(fù)責(zé)人接過了目標(biāo)任務(wù)書，他們將迅速投入具體工作中，在加速融合中，拼出速度、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。崇安寺街道黨工委書記王湘玲說，將培育一批特色主題樓宇，推動大東方百貨、八佰伴、恒隆廣場等綜合體的個性化打造，以點帶面，持續(xù)放大市中心商核磁場效應(yīng)，增加老城廂對年輕人的吸引力。揚名街道黨工委書記程偉表示，新?lián)P名將加快區(qū)域整體轉(zhuǎn)型升級，為周邊居民和轄區(qū)企業(yè)提供“產(chǎn)城人”融合共生的新體驗。
“梁溪區(qū)的目標(biāo)是成為全國老城轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范?！痹S立新說，以街道區(qū)劃調(diào)整為新起點，梁溪人也將鉚足干勁、奮力拼搏，以飽滿的熱情、全新的姿態(tài)、扎實的工作，搶抓新機遇，敢有新作為。