民之所盼，政之所向。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。習(xí)近平總書記“七一”重要講話中，“人民”二字貫穿始終。
無錫市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，將黨史學(xué)習(xí)教育與人大履職盡責(zé)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為“我為群眾辦實(shí)事”的動(dòng)能，始終同人民想在一起、干在一起，在依法履職中用“微實(shí)事”托舉“大民生”，推動(dòng)人民群眾關(guān)心的一系列“急難愁盼”問題得到解決。
力促民生實(shí)事落地
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議“實(shí)打?qū)崱?/p>
部門工作做得怎樣？市人大常委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分！近日，在無錫市十六屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議上，無錫市公安局等10個(gè)部門迎來了“大考”。各部門“一把手”向人大常委會(huì)報(bào)告工作，并接受由無錫市人大常委會(huì)組成人員和部分市人大代表組成的“考評(píng)團(tuán)”現(xiàn)場(chǎng)考問，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議聚焦民生熱點(diǎn)，堅(jiān)持出真招、求實(shí)效。
“隨著企業(yè)用工需求不斷增加，勞動(dòng)力短缺和招工難問題日益顯現(xiàn)，市人力資源社會(huì)保障局如何解決企業(yè)招工難問題？成效如何？”評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)，“考評(píng)團(tuán)”直奔主題、給出了“第一問”。面對(duì)“考官”直截了當(dāng)?shù)目紗?，無錫市人力資源社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人“曬出干貨”：在線發(fā)布招聘崗位信息10000余個(gè)、帶領(lǐng)100余家重點(diǎn)企業(yè)赴各地職業(yè)和技工院校開展調(diào)研洽談、赴外招聘5次提供5000多個(gè)崗位……
如何保障道路交通安全？醫(yī)?？o障礙使用進(jìn)展如何？改善空氣質(zhì)量有哪些新舉措？江陰過江通道常態(tài)化擁堵怎么解……本次評(píng)議工作采用“評(píng)議+詢問”模式，會(huì)上拋出的每個(gè)問題都緊扣民生重大關(guān)切、切中要害不留情面。10個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人坦誠回答，主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差距，亮實(shí)招。接著，無錫市人大常委會(huì)組成人員以無記名投票方式對(duì)被評(píng)議部門工作進(jìn)行“打分”，并當(dāng)場(chǎng)公布了測(cè)評(píng)結(jié)果。
對(duì)市政府工作部門開展工作評(píng)議，是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的重要舉措，也是加大監(jiān)督力度、促進(jìn)政府部門擔(dān)當(dāng)作為的有益探索。本屆以來，無錫市人大常委會(huì)已先后對(duì)38個(gè)部門開展了工作評(píng)議，這次10個(gè)部門接受評(píng)議后，將實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)對(duì)所有政府部門工作評(píng)議的全覆蓋。
“工作評(píng)議是對(duì)政府部門工作的一次‘全面體檢’，但評(píng)出結(jié)果并不意味著這項(xiàng)工作結(jié)束”，無錫市人大常委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。評(píng)議不能止于“評(píng)”，最終還要落實(shí)于“做”，被評(píng)議部門在無錫市人大常委會(huì)會(huì)議后2個(gè)月內(nèi)，需向無錫市人大常委會(huì)報(bào)告評(píng)議意見的落實(shí)情況。無錫市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促相關(guān)部門切實(shí)提升整改落實(shí)成效，推動(dòng)政府部門更加關(guān)注民生、為民服務(wù)。
聽民聲解民憂
架起服務(wù)“連心橋”
作為傾聽民聲、匯集民意的“第一棒”，無錫市人大代表聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，本屆以來每年在人代會(huì)上會(huì)提交200件左右議案建議。每一份議案建議凝結(jié)代表的心血，傳遞百姓的心聲。
無錫市人大常委會(huì)“接力”為民辦實(shí)事，跑好跟蹤督辦“后半程”，實(shí)現(xiàn)件件有著落、事事有回音，一大批代表議案建議已轉(zhuǎn)化成百姓可觀可感的民生成果。
醫(yī)?？o法在無錫市區(qū)、江陰、宜興三地醫(yī)院直接結(jié)算，長期困擾著部分參保人。2021年，無錫市人大代表蔣美琴提出了關(guān)于醫(yī)保卡能在無錫地區(qū)內(nèi)無障礙使用的建議，被無錫市人大常委會(huì)列入了重點(diǎn)督辦建議。無錫市醫(yī)保局高度重視，加速市級(jí)統(tǒng)籌“一卡通城”結(jié)算平臺(tái)項(xiàng)目的上線。讓人欣喜的是，目前無錫市參保人員無需備案，即可在市區(qū)、江陰、宜興三地聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院直接門診、住院劃卡結(jié)算，不再受限于以往就醫(yī)地和參保地就醫(yī)不一致的相關(guān)規(guī)定?！斑@一新政太給力了，今后如遇急病需要救治，可在全市范圍內(nèi)跨區(qū)域就醫(yī)，也不再需要墊付現(xiàn)金后再報(bào)銷了。”江陰市民王志坤為這一利好舉措點(diǎn)贊。
作為無錫市區(qū)唯一一家兒童福利機(jī)構(gòu)，無錫市兒童福利院擔(dān)起了失去家庭、缺少父母關(guān)愛的未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，然而，硬件設(shè)施、周邊環(huán)境等方面短板明顯。三年前，無錫市人大代表龔躍春就在市人代會(huì)期間提交了無錫市兒童福利院重新選址搬遷的相關(guān)建議。為給福利院孩子們的健康成長創(chuàng)造更好環(huán)境，無錫市人大常委會(huì)多次開展調(diào)研，召開座談會(huì)協(xié)調(diào)難點(diǎn)問題，并跟蹤督辦。經(jīng)過不懈的努力，無錫市孤殘兒童將擁有一個(gè)設(shè)施更優(yōu)、環(huán)境更美的“新家”了。無錫市兒童福利院易地新建項(xiàng)目位于依山傍水的長廣溪濕地南端，項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積約2.8萬平方米，床位總規(guī)模達(dá)450張，按照“省內(nèi)領(lǐng)跑，全國一流”的定位規(guī)劃建設(shè)。據(jù)悉，2020年年底，該工程完成主體建筑施工，目前正在裝修階段。
代表建議的高質(zhì)量辦理，是無錫市人大常委會(huì)為民辦實(shí)事的一個(gè)縮影。近年來，“關(guān)于幫助因病致貧家庭提高生活質(zhì)量的建議”“關(guān)于簡(jiǎn)化養(yǎng)老金領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證手續(xù)的建議”等一件件代表建議關(guān)注的一個(gè)個(gè)群眾操心事、揪心事、煩心事，在人大、政府等各方堅(jiān)持不懈的努力中找到了解決的路徑，百姓的獲得感、幸福感不斷提升。
承辦部門辦得實(shí)，人民群眾齊夸贊，這也得益于無錫市人大常委會(huì)建立了一套行之有效的代表議案建議督辦機(jī)制。無錫市人大常委會(huì)人代聯(lián)工委副主任葉長渭介紹，在把控源頭、提高議案建議質(zhì)量的基礎(chǔ)上，無錫市人大常委會(huì)精準(zhǔn)交辦建議，按照“一個(gè)目錄、三項(xiàng)清單”進(jìn)行重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦，還將每年10月份定為“代表建議督辦月”。通過梳理辦理績(jī)效，加強(qiáng)“回頭看”，拾遺補(bǔ)缺，推動(dòng)辦理取得更大成效。為更真實(shí)地反映代表對(duì)建議辦理的滿意度，無錫市人大常委會(huì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，對(duì)代表建議辦理反饋情況的評(píng)價(jià)，由原來“面對(duì)面”當(dāng)著部門填寫書面征詢意見表，改革為依托代表履職信息平臺(tái)實(shí)行“背靠背”線上滿意度測(cè)評(píng)。
黨史學(xué)習(xí)教育引領(lǐng)
擘畫幸福生活“新畫卷”
創(chuàng)新之路永不止步。在喜迎中國共產(chǎn)黨成立100周年的日子里，圍繞為民辦實(shí)事，無錫市人大常委會(huì)在立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、代表工作等各項(xiàng)具體工作中貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育部署要求，用心用情用力推動(dòng)解決群眾的所需所盼。
“人大代表大多在人代會(huì)上提交議案建議，但形成議案建議的功夫主要下在平時(shí)?！睙o錫市人大常委會(huì)人代聯(lián)工委主任嚴(yán)巍巍介紹，2021年，無錫市人大常委會(huì)把督辦民生實(shí)事項(xiàng)目融入黨史學(xué)習(xí)教育，深化實(shí)施“履職為民、連心富民”代表主題實(shí)踐活動(dòng)，并將創(chuàng)新開展“走進(jìn)村（社區(qū)）、走進(jìn)住戶群眾，問民生需求、問意見建議”的“兩進(jìn)兩問”活動(dòng)，組織廣大代表深入100個(gè)村和社區(qū)，1000家城區(qū)住戶和農(nóng)村住戶，傾聽民聲、了解民愿，精準(zhǔn)把握事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，同時(shí)將探索建立民生實(shí)事項(xiàng)目代表大會(huì)票決制，上下聯(lián)動(dòng)化解民生難題。
直面社會(huì)焦點(diǎn)問題，無錫市人大常委會(huì)“對(duì)癥下藥”，起草制定了一批“小切口”法規(guī)，通過立法解決實(shí)際問題。其中百姓高度關(guān)注的電梯安全管理相關(guān)立法被列為2021年立法計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前無錫市在用電梯的數(shù)量已近9萬臺(tái)，每年新增約5000臺(tái)，總量和增速均居全國大中城市前列。隨著城市的快速發(fā)展和電梯老齡化程度加重，電梯安全管理中的新老問題愈加突出。為化解難題，無錫市人大常委會(huì)組織開展《無錫市電梯安全管理?xiàng)l例》立法工作，上半年已完成條例草案一審，將于2021年年內(nèi)制定完成，并報(bào)江蘇省人大批準(zhǔn)。同時(shí)，還將制定房屋安全管理?xiàng)l例、修改物業(yè)管理?xiàng)l例，并就修改養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、生活垃圾分類管理?xiàng)l例等開展論證調(diào)研，推動(dòng)民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新。
對(duì)市政府工作部門開展工作評(píng)議、認(rèn)真督辦代表議案建議、開展豐富多樣的代表活動(dòng)、以“小切口”立法提升百姓幸福感……通過人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，無錫市人大常委會(huì)不僅不斷推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題，還強(qiáng)化職能擔(dān)當(dāng)，積極“促大事”。圍繞推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在江蘇省率先探索法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，作出《關(guān)于開展無錫梁溪科技城法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的決定》；就太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)這個(gè)無錫市“頭號(hào)工程”，作出《關(guān)于加快建設(shè)太湖灣科技創(chuàng)新帶的決議》，這兩項(xiàng)決定決議的作出，為推進(jìn)無錫市重大戰(zhàn)略實(shí)施，凝聚各方合力，提供了有力法制保障。