春光明媚、柳綠花紅，市民踏青休閑的美好畫面中偶爾會闖入一些不和諧的場景?！俺鞘锌蛷d”太湖廣場游人如織，提示文明遛狗的宣傳牌隨處可見，但仍有一些市民遛狗不牽繩，對文明勸導視若無睹。錫惠公園杜鵑花展花開正艷，個別游客為了花間留影，不惜踩踏綠地走進花叢。江溪前進濱水公園水清草綠，家住附近的幾個居民特意帶上網(wǎng)兜前來“撈螺螄”，攪起一潭渾水。
這些刺眼的畫面出現(xiàn)在市民巡訪團團員們最近的抓拍鏡頭里。一位服務市民巡訪團近20年的成員告訴記者，相比十年前，市民整體素質(zhì)已大為改善?！耙郧跋胍獙δ硞€問題‘抓現(xiàn)行’，出門隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就能拍個‘有圖有真相’，現(xiàn)在可能轉(zhuǎn)好幾天也抓不著?！苯?jīng)過持續(xù)多年的文明城市創(chuàng)建，我市文明程度整體明顯提升，但一些不文明行為的個案仍時有發(fā)生。不文明養(yǎng)寵物、公共場所喧嘩、煙頭亂扔等與市民個人素質(zhì)直接相關(guān)的陋習正是其中最難根除的頑癥，依靠宣傳呼吁效果有限，對待陋習痼疾，還需“開刀”動真格。
問診
個別不文明陋習久治不愈
每天清晨五六時，許多人還未從夢中醒來，金色江南小區(qū)內(nèi)一塊草坪上狗叫聲早已此起彼伏。居民楊女士反映，小區(qū)地下車庫上方一塊籃球場大小的草坪，本是居民健身休閑的好地方，卻因變成遛狗場讓人們避之不及?！昂芏嗳隋薰范疾粻坷K，有些狗體形還不小，旁人看見了只能躲得遠遠的?！睏钆勘г?，遛狗不牽繩只是一方面，每逢下雨天，地下車庫的寵物糞便就明顯增多，對于許多養(yǎng)寵物的市民來說，遛狗途中清理寵物糞便尚未成為習慣。
2019年6月，我市啟動文明城市建設“十百千萬”整治提升行動，對歷年來我市在社會文明程度指數(shù)測評中失分較多的項目進行重點整治。不文明養(yǎng)寵物、公共場所吸煙等與市民個人素質(zhì)直接相關(guān)的陋習，與車輛亂停放、小廣告亂張貼等不文明行為一起列入“十大整治重點”。記者從參與我市文明城市建設季度測評的第三方公益組織了解到去年我市各季度不文明現(xiàn)象的相關(guān)數(shù)據(jù)，自去年中“十百千萬”整治提升行動開展后，車輛亂停放現(xiàn)象從第二季度暗訪發(fā)現(xiàn)28起，降低到第三、第四季度發(fā)現(xiàn)10起和14起；小廣告亂張貼也從第一、第二季度的13起、12起，降低到第三、第四季度的9起和5起。
與大多數(shù)重點整治行為發(fā)生頻率普遍下降的趨勢不同，個別行為不降反升，如不文明養(yǎng)寵物現(xiàn)象上半年隨機暗訪發(fā)現(xiàn)4起，下半年發(fā)現(xiàn)5起；公共室內(nèi)吸煙上半年2起，下半年4起。市文明辦相關(guān)人員告訴記者，一些主要依靠市民自覺做出改變的整治行為見效較慢，這也是文明創(chuàng)建中的難題之一。
把脈
規(guī)則意識缺失放大文明“剪刀差”
市民文明素質(zhì)，緣何成為文明創(chuàng)建整治重點中的“軟肋”？市民巡訪團團長吳佳佳認為，近年來我國法治建設逐漸完善、規(guī)則體系日趨成熟，但與之相匹配的規(guī)則意識尚未在全社會形成。公共場所大聲喧嘩，接打電話的聲音“包場”，乘地鐵用手機看視頻音響外放，一車廂的人被迫共同“傾聽”。在吳佳佳看來，這些不文明行為正源于對規(guī)則的漠視，“一些人在公共場所大聲喧嘩，可能是沒有意識到自己聲音太大會影響別人，稍加提醒還能改正，但還有一些人屬于‘明知故犯’，規(guī)則對自己有利就遵守，規(guī)則妨礙了自己就破壞?！?/p>
高漲的權(quán)利意識和尚未跟上的規(guī)則意識，形成了文明的“剪刀差”，一些人越來越懂得如何保護自身權(quán)益，卻常常對法律規(guī)范表現(xiàn)出無知或冷漠，以致每每“嚴于律人、寬以待己”。
錫城一家多年從事社會服務項目的機構(gòu)負責人分析，一些不文明行為久治不愈，也與缺乏實際有效的治理手段有關(guān)。他認為，《無錫市文明行為促進條例》等法規(guī)出臺，已經(jīng)解決了不文明行為治理中“有法可依”的問題，關(guān)鍵是執(zhí)行起來能否結(jié)合實際落實到位，不留可乘之機，不容僥幸心理。“要避免不文明對文明的‘擠出效應’”，就要以嚴格執(zhí)法捍衛(wèi)守法者的權(quán)益，這也是一個法治社會的應有之義?！?/p>
開方
真刀實槍常態(tài)化嚴查“小微違法”
“《無錫市文明行為促進條例》正式施行已滿一周年，知曉率不斷提高。今年《條例》推進的重點是強化實踐，讓市民不僅‘知法’，更要‘守法’?！笔形拿鬓k負責人表示，要在實現(xiàn)《條例》全民知曉的基礎上推動全民參與。據(jù)悉，我市近期已啟動相關(guān)工作，針對《條例》中列入重點治理清單的不文明行為開展真刀實槍的專項整治。
4月29日，全市110個點位同步開展針對7大類不文明行為的“小微執(zhí)法”行動，一場“劍指”車窗拋物、亂扔垃圾，隨地吐痰、隨地大小便，遛狗不牽繩、不清理糞便等“小微違法行為”的戰(zhàn)役全面打響，為市容環(huán)境整治“春雷行動”加碼，同時進一步深化城市精細化管理。記者從市城管部門了解到，對不文明“小微違法”行為進行執(zhí)法，可依據(jù)現(xiàn)場巡查直接攝像取證查處，也可通過視頻抓拍或舉報聯(lián)系當事人后進行處理。當前，對不文明行為主要進行警示教育，下階段將落實處罰，甚至讓被處罰人來現(xiàn)場做城市管理志愿者等。
據(jù)悉，去年錫山區(qū)在全市率先開展“小微執(zhí)法”，查處城市管理領域的不文明行為，成效明顯。今年4月底到6月，全市“小微違法行為”開展集中查處，7月1日起將進入長效管理階段。通過“小微執(zhí)法”，涵養(yǎng)的是全社會的法治意識，最終促使市民形成法治自覺，助推文明“提速”。