一筆總額3億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展專項(xiàng)資金，正輸向交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、文體旅游、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)，切實(shí)減輕疫情給服務(wù)企業(yè)帶來的影響。24日，我市召開專題新聞發(fā)布會，出臺《關(guān)于進(jìn)一步降成本、拓市場、促消費(fèi)推動服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），扶持促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、文旅等服務(wù)消費(fèi)在疫情結(jié)束后盡快復(fù)蘇。
是信心修復(fù)也是利益重構(gòu)
在一場突如其來的疫情面前，餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)受創(chuàng)，社會消費(fèi)迎來大考。
1-2月，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額389.3億元，同比下降21.1%。零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、文化旅游業(yè)等收入占全年比重較大的行業(yè)損失嚴(yán)重，限上批零貿(mào)易業(yè)零售額同比下降24.3%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入同比下降37.8%。從重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)來看，春節(jié)期間至2月份，餐飲住宿消費(fèi)同比降幅普遍在80%左右，汽車銷售同比下降90%左右，石油及制品類消費(fèi)同比下降70%以上。
消費(fèi)市場需要一場信心修復(fù)，更亟待一場由外而內(nèi)的利益重構(gòu)。如果說2月5日制定出臺的無錫“惠企20條”政策意見，體現(xiàn)的是無錫政府一手抓防控、一手抓發(fā)展，“一諾千金”幫扶企業(yè)的信心和決心，此次圍繞“降成本、拓市場、促消費(fèi)” 推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的《意見》，則可視為對幫助企業(yè)恢復(fù)韌性的一次“強(qiáng)輸血”。
《意見》四個(gè)方面10條內(nèi)容，既提出了對企業(yè)疫情期間租金補(bǔ)助、貸款貼息等降成本措施，也明確了疫情過后拓市場、促消費(fèi)的獎勵(lì)措施，注重幫扶的全面性。從行業(yè)看，支持范圍基本涵蓋了批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育旅游業(yè)、會展業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域；幫扶的對象既有規(guī)上企業(yè)，也有中小微企業(yè)，還有個(gè)體工商戶。
從門檻看，不搞業(yè)績排名，把握標(biāo)準(zhǔn)一致性。對各行業(yè)的補(bǔ)助、獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相對統(tǒng)一，避免了行業(yè)之間的攀比和不平衡。
從企業(yè)自救到政府定向發(fā)力
系列扶持政策強(qiáng)有力的落地，服務(wù)業(yè)正有序被喚醒，城市“煙火氣”漸起。
截止到3月21日，無錫市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1430家，共復(fù)工1383家，整體復(fù)工率達(dá)到96.7%。
事實(shí)上，隨著具體政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，服務(wù)企業(yè)開始緩過勁來，并開展形式多樣的自救和互助行動。餐飲由僅提供外賣業(yè)務(wù)恢復(fù)到堂食開放，網(wǎng)上訂餐、外賣并舉，旅游行業(yè)則釋放避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游等新型消費(fèi)需求。行業(yè)的總體預(yù)期從半個(gè)月前的悲觀為主，開始轉(zhuǎn)向相對樂觀。
但也應(yīng)看到，大部分商家主要營收仍靠線上訂單，店堂鮮有顧客光顧?！皬?fù)工率”并不等于“復(fù)產(chǎn)率”，“上座率”更不等同于“盈利率”，提升服務(wù)業(yè)效益需要時(shí)間。另一方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，服務(wù)行業(yè)的中小企業(yè)，面臨著存貨損失、交納房租、支付員工工資的多重壓力。共克時(shí)艱不能僅靠企業(yè)自救，更需要政府層面系統(tǒng)謀劃、為服務(wù)業(yè)發(fā)展減負(fù)。
因此，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本是《意見》定向發(fā)力的重要著力點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府加、減法并做：通過引導(dǎo)企業(yè)減租的方式，對入駐企業(yè)、個(gè)體工商戶減免租金，對城市綜合體、商業(yè)街區(qū)、交易市場、旅游景區(qū)、健身場館等載體按其減免租金的30%給予補(bǔ)貼；實(shí)施貸款貼息，對2020年2月至4月受疫情沖擊嚴(yán)重的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)50萬元以上的銀行（或銀團(tuán)）貸款按每月利息的30%給予3個(gè)月貼息。因受疫情影響延期且當(dāng)年繼續(xù)舉辦的會展活動，此次也納入補(bǔ)貼名單，在原補(bǔ)貼基礎(chǔ)上增加30%補(bǔ)助，預(yù)估增加補(bǔ)助資金100萬元左右。
在鼓勵(lì)拓展國內(nèi)消費(fèi)市場方面，《意見》發(fā)力的指向也很明確，對今年實(shí)現(xiàn)增長的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)按不超銷售收入增量的2%予以獎勵(lì)。對受影響較大的旅游市場，今年旅行社接待國內(nèi)游客超出5000人次部分將按每人次10元給予獎勵(lì)，預(yù)計(jì)獎勵(lì)資金1100萬元左右。
擴(kuò)容提優(yōu)促服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
除了外部輸入性扶持，疫情后，企業(yè)又該如何從“危中找機(jī)”，實(shí)現(xiàn)自我造血、可持續(xù)發(fā)展？
值得注意的是，疫情重點(diǎn)沖擊用戶聚集型的線下服務(wù)業(yè)，如交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、線下教育等。同時(shí)，線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如電商、網(wǎng)絡(luò)直播、線上教育等，這些行業(yè)涌現(xiàn)出更多的消費(fèi)需求，也為有效促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，服務(wù)業(yè)復(fù)蘇開拓了新空間。
針對疫情期間凸顯的這些消費(fèi)特征，本次《意見》也做了具體扶持：對今年4月-12月企業(yè)新開展線上線下業(yè)務(wù)投入100萬元以上的給予10%補(bǔ)助。對餐飲創(chuàng)新服務(wù)配送模式，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模的進(jìn)行獎勵(lì)，對影院等文化場所、實(shí)體書店、演出團(tuán)隊(duì)分別按2020年?duì)I業(yè)收入的5%、20%、20%給予獎勵(lì)，推動文化復(fù)蘇。
疫情不會改變住宿餐飲等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展、持續(xù)升級的趨勢。市發(fā)展改革委相關(guān)人員表示，短期看，疫情對服務(wù)業(yè)影響是成本增加、虧損；長期看，政府扶持恰當(dāng)，企業(yè)積極創(chuàng)新，則可能迎來服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。隨著服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)蘇的越來越多，越是在這個(gè)時(shí)候，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。下一步，相關(guān)職能部門將盡快制定申報(bào)指南和評審辦法，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇。
為確保政策普惠度，市委常委、常務(wù)副市長朱愛勛表示，《意見》發(fā)布后，一定要確保政策迅速落地，各項(xiàng)政策的牽頭部門主動擔(dān)當(dāng)，靠前服務(wù)，確保政策執(zhí)行到位。