在更高質(zhì)量推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展中展示江蘇作為、作出江蘇貢獻(xiàn)，共建全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極——今年省“兩會(huì)”上，全省上下廣泛動(dòng)員的長三角一體化“集結(jié)號”在江蘇大地吹響。
區(qū)域協(xié)調(diào)，在“十三五”收官之年，明晰了更高水平推進(jìn)的發(fā)力點(diǎn)：全力推動(dòng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。省政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f的諸多信息讓人欣喜、令人振奮：著力推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力，抓好蘇南碩放機(jī)場改造，加快京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)……
從市“兩會(huì)”到省“兩會(huì)”，更高質(zhì)量的長三角一體化始終是代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。共識(shí)在熱議中凝聚：融入長三角一體化，是推進(jìn)區(qū)域更高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，發(fā)令槍已然打響，群馬奔騰態(tài)勢呼之欲出，唯有瞄準(zhǔn)目標(biāo)，拼力“加速跑”，方能在未來競爭中占得制高點(diǎn)。
錫澄s1線預(yù)計(jì)2024年通車試運(yùn)營
省政府工作報(bào)告提出要“更高水平推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，讓蔡葉明代表充滿期待：“加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是先導(dǎo)，但目前江陰長江大橋已不僅僅是節(jié)假日堵，而是天天堵，加快建設(shè)過江通道，迫在眉睫！”為此，這次省“兩會(huì)”上，無錫代表團(tuán)提出了《關(guān)于加快江陰過江通道建設(shè)的建議》，全力推進(jìn)江陰第二、第三過江通道建設(shè)?！敖帉屪覒?zhàn)略機(jī)遇，深度融入?yún)^(qū)域一體，加快把江陰打造成為長江下游以高端制造為特質(zhì)的新興中心城市、跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市，為無錫深度融入長三角積極貢獻(xiàn)力量?！?/p>
“加快融入長三角，首先要下好全域‘一盤棋’。”蔡葉明介紹，今年將力爭實(shí)施以錫澄城際軌道s1線兩側(cè)青陽鎮(zhèn)區(qū)域、徐霞客鎮(zhèn)馬鎮(zhèn)濕地區(qū)域?yàn)橹?，面積約35平方公里的錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)啟動(dòng)區(qū)的建設(shè)，將通過協(xié)同區(qū)的打造，穩(wěn)步推進(jìn)與惠山、錫山在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)及文化旅游業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同合作，加快實(shí)現(xiàn)錫澄空間共構(gòu)、功能共生、產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建。
新的一年，江陰將加快推進(jìn)s1線建設(shè)，“預(yù)計(jì)2024年通車試運(yùn)營?！辈倘~明還透露了諸多利好消息：鳳翔路快速化改造北延段已形成基本穩(wěn)定的建設(shè)方案，江陰還就長山大道接新錫路、暨南大道西延江陰段、世紀(jì)大道接文八路接友誼路、飛鳳路北延二期接江陰長新大道等項(xiàng)目積極與無錫對接研究，構(gòu)建更為高效便捷的錫澄一體化綜合交通體系。
深度融入長三角，如何做好跨江融合發(fā)展文章？蔡葉明表示，江陰將加快建設(shè)江陰—靖江高質(zhì)量跨江融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)?！敖幒途附诖昂９ぁ摻Y(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)方面有不少契合點(diǎn)，可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，合力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能。”
加速織密路網(wǎng)，助宜興深耕大上海
“宜興地處寧杭走廊中心，近年來一直在融入寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，目標(biāo)是打造成經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市?！睆埩④姶碚f，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要使宜興加快成為江蘇對接浙江的“橋頭堡”。他透露，穿山越嶺連接浙江長興的宜長高速有望于今年底通車。這條高速起點(diǎn)為寧杭高速公路徐舍鎮(zhèn)，終點(diǎn)與杭長高速銜接，貫通后，宜興南部山區(qū)腹地將被打開，宜興作為寧杭線上中心城市的地位將更為鞏固。
省政府工作報(bào)告提出，要“全力推動(dòng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化?！钡靥帨麑幒紟缀沃行?、寧杭線中心節(jié)點(diǎn)、蘇浙皖三省交界的特殊地理位置，決定了宜興必須把融入并促進(jìn)區(qū)域發(fā)展作為推動(dòng)城市發(fā)展的主戰(zhàn)略。“機(jī)遇總是青睞有準(zhǔn)備的人?！睆埩④姳硎?，隨著未來蘇錫常南部高速、宜馬快速通道的建成，宜興可實(shí)現(xiàn)半小時(shí)對接蘇錫常。“常宜高速也有望在今年底通車，未來和北部常州溝通將更便捷?！?/p>
進(jìn)入新的發(fā)展階段，宜興要成為無錫“一體兩翼”發(fā)展格局中更為堅(jiān)強(qiáng)一翼，大拈花灣項(xiàng)目開啟了錫宜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新篇章?！绊?xiàng)目力爭明年全面開工，通過宜馬快速通道，錫宜將加快包括文化旅游在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展?！睆埩④娬f，宜興加速融入寧杭一體化、長三角一體化、錫宜一體化，歸根結(jié)底都是為了深耕上海，承接上海的溢出效應(yīng)。“宜興對接上海除了暢通高速路網(wǎng)，未來還將迎來直達(dá)上海的滬蘇湖高鐵?！彼A(yù)計(jì)，該項(xiàng)目將于明年開工，竣工通車后，從宜興始發(fā)站出發(fā)，55分鐘就能到達(dá)上海虹橋機(jī)場，比現(xiàn)有的高鐵路線和大巴路線至少快了1個(gè)半小時(shí)，必將成為宜興吸引上海項(xiàng)目、資金、人才的直通車。
構(gòu)筑長三角中低空一小時(shí)運(yùn)輸走廊
“助推長三角一體化發(fā)展，通用航空大有可為?！眲⒂窈４碚f，省政府工作報(bào)告提出要在更高質(zhì)量推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展中展示江蘇作為、作出江蘇貢獻(xiàn)，建議相關(guān)部門超前關(guān)注、深入研究長三角中低空一體化課題。他分析，目前江蘇高速公路密度已冠居全國，與滬浙皖攜手打造的“軌道上的長三角”正加快推進(jìn)，目前缺乏的是3000米左右高度的中低空通用航空，“公路時(shí)速120公里，鐵路時(shí)速300公里，通航時(shí)速400公里，依托通用航空機(jī)場，可構(gòu)筑起長三角區(qū)域內(nèi)中低空的一小時(shí)客貨運(yùn)走廊?！?/p>
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。劉玉海介紹，搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，交通集團(tuán)從通航和公路客運(yùn)兩方面著眼于長三角一體化的客貨運(yùn)服務(wù)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)?？紤]組建以丁蜀機(jī)場為基地的通航運(yùn)營公司，開展一小時(shí)航空通勤運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營業(yè)務(wù)。圍繞錫澄、錫宜一體化，進(jìn)一步優(yōu)化班線客運(yùn)，探索客運(yùn)公交化班線運(yùn)營，重點(diǎn)加強(qiáng)與長三角各大城市的連通。同時(shí)大力推廣“穩(wěn)穩(wěn)達(dá)”品牌，打造高品質(zhì)的定制客運(yùn)服務(wù)，無錫市區(qū)至上海機(jī)場的上門接送定制客運(yùn)業(yè)務(wù)已運(yùn)營兩年，運(yùn)營時(shí)間實(shí)現(xiàn)了全天24小時(shí)覆蓋，廣受客戶好評。
省政府工作報(bào)告要求進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力，劉玉海表示，長三角一體化會(huì)形成若干個(gè)都市圈，每個(gè)都市圈都應(yīng)該依據(jù)自己的區(qū)位、稟賦，打造各自的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和文化特色，建議相關(guān)部門要優(yōu)化規(guī)劃，促進(jìn)土地、能耗指標(biāo)等要素向資源配置效率高、發(fā)展態(tài)勢好的中心城市傾斜，規(guī)避產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
組建區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，打造“健康長三角”
健康是人民群眾的共同期盼，如何抓住長三角一體化發(fā)展良機(jī)，努力提升醫(yī)療公共服務(wù)一體化水平？徐雯委員一拋出話題，就引發(fā)討論小組委員們的熱議?！皼]有區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化，就難談長三角一體化發(fā)展高質(zhì)量?！毙祧┱f，讓她欣喜的是，今年的省政府工作報(bào)告提到要“牢固樹立‘一體化’意識(shí)和‘一盤棋’思想，著力推動(dòng)長三角區(qū)域公共服務(wù)一體化”。
如今，錫城百姓的健康需求不斷增長，不僅要看得上病，還要看得好病、更方便看病。這塊突出的民生短板如何補(bǔ)？徐雯建議，借力上海“龍頭”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，組建區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，通過引入“星期天名醫(yī)”“專家團(tuán)隊(duì)”“?？坡?lián)盟”來錫，打造醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，帶動(dòng)優(yōu)勢?？苾?yōu)先發(fā)展，提升無錫醫(yī)療隊(duì)伍水平，助力我市名醫(yī)名科名院“三名”工程建設(shè)，真正讓百姓在“家門口”就能享受到長三角一體化帶來的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
徐雯透露，2019年無錫市中醫(yī)醫(yī)院加入了長三角一體化中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，其中有上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的7家中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，“匯集了長三角中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的區(qū)域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、學(xué)術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢?！蓖ㄟ^若干項(xiàng)?？坡?lián)盟，這一醫(yī)聯(lián)體織就長三角中醫(yī)“防治康”大健康聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，充分利用5g技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)科技等多媒體技術(shù), 推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，從而實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域中醫(yī)一體化服務(wù)。她呼吁，政府部門應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，搭建聯(lián)盟平臺(tái)，采取組建醫(yī)聯(lián)體、合作辦院、設(shè)立分院等形式，整合區(qū)域高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，努力打造“健康長三角”，推動(dòng)長三角地區(qū)成為優(yōu)勢互補(bǔ)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高質(zhì)量健康區(qū)域。
不少企業(yè)高管坐高鐵在錫滬兩地間通勤
交通強(qiáng)國，鐵路先行。更高質(zhì)量推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，離不開更高質(zhì)量的交通一體化。作為京滬高鐵無錫東站的一名客運(yùn)值班員，蔣琳怡代表對無錫“乘著高鐵”，加快接軌上海，主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展的感觸頗深。
京滬高鐵無錫東站剛開通時(shí)旅客日均發(fā)送量不足2000人，現(xiàn)在已達(dá)16000人，最高峰達(dá)23000人，是原來的10倍。蔣琳怡說：“乘坐高鐵從無錫東站到上海虹橋站，最快僅需28分鐘，這比一些在上海本地上下班的人花在路上的時(shí)間還要少。不少企業(yè)高管乘坐高鐵在錫滬兩地間通勤?！北憷慕煌s短了城市之間的距離，使人才流動(dòng)更加方便，為無錫更好地融入長三角提供了“加速度”。
主動(dòng)接軌上海，帶來了產(chǎn)業(yè)和人才，但客流的激增讓無錫東站在設(shè)備設(shè)施、配套服務(wù)等環(huán)節(jié)面臨考驗(yàn)?！艾F(xiàn)在每天早晚高峰排隊(duì)過安檢的人很多，服務(wù)和效率必須跟上?！笔Y琳怡建議，盡快實(shí)施進(jìn)站驗(yàn)檢合一，有效壓縮進(jìn)站驗(yàn)檢辦理時(shí)間，讓旅客在站區(qū)通行更順暢；可考慮為每天在長三角區(qū)域內(nèi)通勤的旅客辦理“一卡通”，設(shè)立固定座位等，讓他們有更好的出行體驗(yàn)。
隨著鐵路建設(shè)和運(yùn)營規(guī)模的擴(kuò)大，鐵路安全特別是高鐵安全成了長三角眾多城市面臨的共性問題。蔣琳怡建議，細(xì)化落實(shí)法律、行政法規(guī)中關(guān)于鐵路安全的原則性規(guī)定，讓監(jiān)督管理危害鐵路安全行為的手段更有效；同時(shí)要加強(qiáng)安全宣傳，提高旅客安全乘車意識(shí)，讓無錫“乘著高鐵”融入長三角的步伐又快又穩(wěn)。
互補(bǔ)交融，做好區(qū)域一體化特色文章
“區(qū)域一體化，不是指在此區(qū)域內(nèi)大家都一樣，而是要發(fā)揮地方優(yōu)勢，用自身的特色做文章。”對于省政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，劉淵委員有著深刻的思考。在他看來，長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略可以說是“當(dāng)前最重要的國家戰(zhàn)略之一”。
面對如此“重磅”的戰(zhàn)略規(guī)劃，無錫要怎樣利用好這一發(fā)展機(jī)遇？劉淵建議，首先要高度重視與上海龍頭的對接。早在上世紀(jì)20年代就有一大批無錫實(shí)業(yè)家到上海灘施展拳腳，改革開放后無錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步時(shí)也曾主動(dòng)利用上海的人才、技術(shù)、市場資源，加速進(jìn)入成長期。不論是從歷史淵源還是地理交通角度，無錫都有著對接上海的天然優(yōu)勢。此外，無錫與上海的社會(huì)文明程度相仿、誠信氛圍相近，在對接上海融入長三角一體化發(fā)展方面具有良好基礎(chǔ)。
“我們應(yīng)該主動(dòng)去了解上海的發(fā)展重點(diǎn)，比如上海目前正在打造國際科創(chuàng)中心和金融中心，無錫要謀劃積極配合?！眲Y給出了“交融互補(bǔ)”這一關(guān)鍵詞，他認(rèn)為，“交融”是一體化發(fā)展的主基調(diào)，而“互補(bǔ)”則是發(fā)展的核心策略?！霸陂L三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，上海具有毋庸置疑的突出地位，而江蘇也不乏自身優(yōu)勢，如產(chǎn)業(yè)門類齊全、實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、幅員相對遼闊等?！眲Y說，無錫應(yīng)與長三角區(qū)域內(nèi)城市，特別是與上海交融互補(bǔ)發(fā)展，比如無錫擁有絲毫不遜色于上海的山水風(fēng)光，自然景點(diǎn)豐富，就可在旅游產(chǎn)業(yè)方面多做些文章。
交融互補(bǔ)之外，無錫還可考慮如何利用好上海發(fā)展的溢出效應(yīng)。“上海打造國際科創(chuàng)中心和金融中心，創(chuàng)新科技和產(chǎn)業(yè)前瞻信息豐富，融資平臺(tái)多?！眲Y建議，無錫要抓住近水樓臺(tái)機(jī)會(huì)，充分利用上海的溢出資源。