3月9日，市住建部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)南湖大道與揚(yáng)江路交叉口東北側(cè)某施工場地“四不兩直”檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)令人吃驚的一幕：工地現(xiàn)場一片混亂，場地地面未硬化、大片裸土未覆蓋，渣土車車輪帶著黃泥從工地臨時(shí)鋼板地面開過，發(fā)現(xiàn)檢查人員后，幾名工人慌忙用水管沖洗……這一幕被記者的攝像鏡頭記錄下來。
這些年，我市鐵腕推進(jìn)建筑工地文明施工整治，取得了一定成績，訂立了“無錫規(guī)矩”。但隨著城市建設(shè)步伐加快，不文明施工現(xiàn)象“有所抬頭”。據(jù)市住建部門摸排，新開工項(xiàng)目、收尾階段市政施工項(xiàng)目、市郊工地、小型零星工程暴露出嚴(yán)重的不文明施工問題。當(dāng)前，我市正展開最嚴(yán)聯(lián)合管控，借助智慧科技手段，破解影響城市環(huán)境的“不文明施工”頑疾，重塑工地生態(tài)。
現(xiàn)象：盲目大干，文明施工“拋于腦后” 對(duì)策：頂格處罰、曝光警示促整改
最新消息，9日檢查到的工地因不文明施工問題，被處以10萬元頂格處罰。記者昨天再次探訪該工地時(shí)看到，裸土已全部用綠網(wǎng)覆蓋，內(nèi)部道路正在進(jìn)行硬化處理，場地內(nèi)霧炮機(jī)噴出大量水汽，項(xiàng)目部正對(duì)照文明開工“一張表”嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改要求。
安全是“底線”、文明是“紅線”，“硬杠杠”任何時(shí)候、任何工地都觸碰不得。該工地作為“拿地即開工”的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只顧著搶進(jìn)度，以為能快一點(diǎn)、省一點(diǎn)，殊不知停工整改罰款，要付出幾倍的代價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理說，剛剛開工這“當(dāng)頭一棒”給項(xiàng)目敲響了警鐘，也給其他項(xiàng)目樹立了反面教材。
“新開工項(xiàng)目各項(xiàng)文明施工措施不到位，臟亂差，一直是建筑工地的頑癥?！笔凶〗ň仲|(zhì)安處處長葛琪說，盡管項(xiàng)目開工時(shí)清淤填土、開挖基坑等前期工作難免會(huì)反復(fù)與泥土“打交道”，但這不能成為文明施工做不好的借口。項(xiàng)目開工前會(huì)標(biāo)配文明施工“一張表”，只要施工主體充分重視，按要求“辦事”，這個(gè)頑癥就不難破解。
只有讓責(zé)任主體付出慘痛代價(jià)，才能對(duì)文明施工引起足夠重視?！把巯聠栴}的根源在于，施工單位我行我素，不執(zhí)行文明施工要求，大工程盤算著到了主體施工階段再說，小工程干脆一鼓作氣干完，文明施工完全‘拋于腦后’?！笔凶〗ň指本珠L朱燁昕介紹，今年，市住建部門拿出“硬核”舉措，通過修改相關(guān)條例，一改以往“不痛不癢”的警告或幾千元處罰，年后復(fù)工已連續(xù)開出數(shù)張頂格罰單，張張破萬元。
今年，聯(lián)合執(zhí)法將填補(bǔ)零星工程監(jiān)管盲區(qū)。上周，執(zhí)法人員在文明施工督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，濱湖區(qū)雪浪街道附近一舊廠房外露天澆筑混凝土，內(nèi)部道路積塵嚴(yán)重，車輛帶泥上路，現(xiàn)場開出罰單。濱湖區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這類零星工程以往行業(yè)不管、屬地不問，今年起，區(qū)住建部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門和屬地主管單位聯(lián)合出擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成整改閉環(huán)。
現(xiàn)象：頂風(fēng)作案，泥漿水偷排渣土車滴漏 對(duì)策：信用懲戒，聯(lián)合督查治亂象
上周，經(jīng)市民舉報(bào)，經(jīng)開區(qū)某市政項(xiàng)目工地將泥漿水直接排放至附近河道，經(jīng)查，該工地未按規(guī)定設(shè)置排水設(shè)施。工地負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目體量小、工期短，抱著僥幸心理偷偷排到河道里，沒想到被舉報(bào)了。
“如果不是群眾舉報(bào)，泥漿水偷排作為工地的‘隱蔽工程’很難被發(fā)現(xiàn)。”市建管服務(wù)中心主任沈東表示，按照《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》要求，禁止工程泥漿水直接排入水體、排水管網(wǎng)和外環(huán)境，工地內(nèi)應(yīng)設(shè)置三級(jí)沉淀池，經(jīng)沉淀處理后排入污水管網(wǎng)；工程運(yùn)輸車、混凝土泵車等進(jìn)出工地必須沖洗車輪，禁止帶泥上路。
但眼下的實(shí)際問題是，住建部門只能在開工前核查排污硬件是否到位，有無相關(guān)設(shè)備，至于施工過程中排入哪個(gè)管網(wǎng)，有沒有沉淀過濾，如果沒有專業(yè)人員，很難直接發(fā)現(xiàn)?！岸也簧俟さ赝蹬哦际窃谝归g進(jìn)行，給監(jiān)管帶來難度?！鄙驏|說。
借助智慧監(jiān)管、第三方力量、聯(lián)合多部門共同發(fā)力，整治偷排滴漏亂象。朱燁昕介紹，一方面源頭把控，另一方面加強(qiáng)過程監(jiān)管。目前，對(duì)于施工過程中產(chǎn)生泥漿水的項(xiàng)目，開工前由第三方技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)排污管網(wǎng)安裝，符合要求才能取得施工許可證。今年還要把工地泥漿水治理納入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，督查時(shí)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、水利、市政和園林等多部門，增大夜查頻率，同時(shí)增設(shè)專家上門嚴(yán)查，對(duì)于私自改接、斷接，導(dǎo)致泥漿水直接排放水體“零容忍”，除了要求整改，加重處罰，還將列入文明施工“黑榜”，予以曝光。
“施工主體怕什么，監(jiān)管就罰什么?！敝鞜铌勘硎荆抛u(yù)是建筑企業(yè)的“金字招牌”，直接影響工程招投標(biāo)，今年，揚(yáng)塵污染、泥漿水偷排都將直接掛鉤施工企業(yè)信用分值管理，凡是受處罰或上“黑榜”企業(yè)，根據(jù)對(duì)施工企業(yè)信用分值的管理規(guī)定，下次招投標(biāo)中將扣除5—10分，這對(duì)企業(yè)招投標(biāo)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，倒逼其不敢“亂來”。
現(xiàn)象：表里不一，應(yīng)對(duì)檢查忙“作秀” 對(duì)策：“四不兩直”，借力第三方智慧監(jiān)管
有市民撥打“12345”反映，空氣質(zhì)量不錯(cuò)時(shí)，建筑工地圍擋上的噴淋水霧太密，走在人行道上衣服頭發(fā)都濕了，影響正常通行。這是為了降塵？還是應(yīng)對(duì)檢查？
市住建局執(zhí)法人員通過多次“四不兩直”檢查發(fā)現(xiàn)，一些工地做表面功夫，有檢查時(shí)，臨時(shí)租用霧炮機(jī)，把圍擋上的噴淋開到最大，用大量水沖刷工地進(jìn)口，營造文明施工各項(xiàng)措施到位的假象。一些非政府投資項(xiàng)目，施工企業(yè)為了省錢，擅自將原本規(guī)定占施工總費(fèi)用約1.5%的文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“省下”。
針對(duì)文明施工“作秀”現(xiàn)象，濱湖區(qū)住建部門正嘗試采用網(wǎng)格化、智慧化手段，借助小程序發(fā)揮作用，“要求轄區(qū)內(nèi)工地上傳‘東西南北中’相對(duì)固定位置的現(xiàn)場照片，既倒逼施工企業(yè)做好現(xiàn)場文明施工管理，也是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程有一個(gè)清晰完整的檔案記錄?！睘I湖區(qū)住建局相關(guān)人士說，目前，除了高頻率的“四不兩直”聯(lián)合整治，第三方遙感技術(shù)、流動(dòng)監(jiān)測車等全部“上崗”，不給工地“作假”可乘之機(jī)。有了技術(shù)加持，對(duì)于裸土未覆蓋、揚(yáng)塵指數(shù)超標(biāo)等情況，也能第一時(shí)間進(jìn)行處置。
市住建局局長陳雪峰介紹，破解建筑工地不文明施工的癥結(jié)，責(zé)任主體文明施工意識(shí)要再提升，監(jiān)管要更加“嚴(yán)字當(dāng)頭”，智慧技術(shù)要精準(zhǔn)施用，還要善于借力。據(jù)悉，根治建筑工地污染頑疾不光是住建部門的責(zé)任，需要多部門聯(lián)合協(xié)作。新修訂的《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》明確規(guī)定“建立聯(lián)席制度，協(xié)調(diào)解決文明施工管理重大問題”，為聯(lián)合執(zhí)法提供了法律支撐。
工地治理是一門“綜合學(xué)科”，需要厘清責(zé)任，精細(xì)化施策。采訪中，一些施工企業(yè)也表示，全年能施工總天數(shù)大約220多天，因?yàn)閾P(yáng)塵管控，頻繁被要求停工，一停工，進(jìn)度趕不上，開工后容易一門心思趕進(jìn)度，疏忽文明施工，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
施工主體也呼吁住建、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門細(xì)化污染指標(biāo)，比如揚(yáng)塵污染中哪些指標(biāo)與施工機(jī)械使用劣質(zhì)油品有關(guān)？如何定義泥漿水，基坑里的雨水算不算泥漿水？讓文明施工“無錫規(guī)矩”既能管好工地施工，又能促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速。