長(zhǎng)江精密紡織有限公司是一家擁有90年歷史的紡織老廠，在去年開(kāi)展的工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)中被評(píng)為a類(lèi)企業(yè)，獲得了城鎮(zhèn)土地使用稅減免超100萬(wàn)元的優(yōu)惠政策?！暗谝荒晗硎苓@項(xiàng)政策，力度空前，”企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，我市推行的績(jī)效評(píng)價(jià)效果讓發(fā)展好的企業(yè)有了盼頭。成效已初步顯現(xiàn)，從市工業(yè)和信息化局了解到，我市畝均銷(xiāo)售比上年度提高11.56%，剔除“減費(fèi)降稅”因素，畝均稅收也比上年有明顯提高，退騰低效土地1.1萬(wàn)畝。

　　對(duì)工業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)和施政由此進(jìn)入“績(jī)效”時(shí)代。績(jī)效評(píng)價(jià)旨在通過(guò)差別化的施政，鼓勵(lì)先進(jìn)、倒逼落后，這項(xiàng)始于2017年的探索之舉，經(jīng)過(guò)三年多的摸底和分類(lèi)評(píng)估，到去年初步建立了以畝均稅收、畝均銷(xiāo)售、單位能耗稅收為核心的“5+1+x”綜合評(píng)價(jià)體系，在城鎮(zhèn)土地使用稅、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、銀行信貸、政策扶持等多個(gè)方面開(kāi)始實(shí)施差別化政策，疫情影響情況下能夠堅(jiān)持以績(jī)效評(píng)估企業(yè)，顯得尤其可貴，更加凸顯了全市高質(zhì)量發(fā)展的決心。

　　全市共有25616家企業(yè)參加了2020年度工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)，其中規(guī)上企業(yè)由各市（縣）區(qū)單獨(dú)開(kāi)展評(píng)價(jià)。市工業(yè)和信息化局運(yùn)行處處長(zhǎng)鮑靜介紹，績(jī)效評(píng)價(jià)提供了客觀依據(jù)，對(duì)資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大的a類(lèi)企業(yè)，給予城鎮(zhèn)土地稅收優(yōu)惠政策，享受稅收、水電氣等優(yōu)惠，“對(duì)d類(lèi)企業(yè)則提高水電氣等價(jià)格。”

　　以績(jī)效為導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了多維度的考核指標(biāo)。“在全市的政策下，各個(gè)區(qū)可以根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲政策。比如在產(chǎn)業(yè)資金扶持資金方面，a類(lèi)企業(yè)在多個(gè)區(qū)（縣）可享受最高幅度獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)開(kāi)區(qū)騰退了一批d類(lèi)企業(yè)，為發(fā)展讓出了空間?！?/p>

　　通過(guò)“績(jī)效”對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行塑造和淬煉是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，成效正在逐步顯現(xiàn)：最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年我市入庫(kù)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)申報(bào)銷(xiāo)售26967.63億元，與前一年相比增幅達(dá)16.41%，全市節(jié)約集約用地綜合指數(shù)評(píng)價(jià)排名全省第一，增是有效益的升，降是卸負(fù)擔(dān)的減。

　　對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，績(jī)效導(dǎo)向下的差異化發(fā)展也愈發(fā)顯著：1215家a類(lèi)企業(yè)，79.84萬(wàn)元畝均稅收是d類(lèi)企業(yè)的近30倍，這也說(shuō)明在土地資源日漸稀缺的情況下，提升效益成為高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和必然選擇。行業(yè)畝均稅收最高的為電子行業(yè)，達(dá)到76.2萬(wàn)元，是最低的紡織行業(yè)的8.5倍。可以看出，33個(gè)工業(yè)大類(lèi)中，畝均稅收排在前三位的行業(yè)分別為燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，畝均產(chǎn)出水平高的集中在技術(shù)含量高、生產(chǎn)最終產(chǎn)品的行業(yè)，處于中間環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)加工行業(yè)產(chǎn)出水平相對(duì)比較低。

　　橫向比較發(fā)現(xiàn)，雖然我市規(guī)模以上企業(yè)畝均稅收水平位于全省第二，但與省內(nèi)南京市、省外浙江杭州市、寧波市相比還有一定差距。分析其原因，除了缺少大型國(guó)企央企和超大規(guī)模民營(yíng)企業(yè)支撐等因素外，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)出水平降低的主要原因。相關(guān)部門(mén)歸集績(jī)效管理平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，我市研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售比重高于5%的有663家，高于10%的有73家，分別占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的11%和1.2%，這兩個(gè)數(shù)字與地區(qū)畝均稅收基本成正比，從一定程度上看，科技投入正成為效益增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，而現(xiàn)實(shí)狀況是全市規(guī)模以上企業(yè)中，高科技企業(yè)1896家，僅占總數(shù)的30.66%。 “查出病癥是一方面，對(duì)癥下藥才是最重要的，隨著太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)績(jī)效提出更高的要求，加大科技投入，提高產(chǎn)品科技含量，將成為企業(yè)發(fā)展的重要命題?！笔泄I(yè)和信息化局人士表示。