（2020年6月5日）

  黃 欽

  每年的6月5日，是聯(lián)合國(guó)確定的世界環(huán)境日，體現(xiàn)了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境問題的高度關(guān)注，體現(xiàn)了全球人民對(duì)美好環(huán)境的熱切向往。今年環(huán)境日我國(guó)仍以“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”為主題，這一主題已沿用三年，傳遞出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在建設(shè)美麗中國(guó)上一以貫之、一抓到底的決心信心，對(duì)引導(dǎo)全社會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、自覺踐行綠色發(fā)展理念、聚力打造美麗中國(guó)，具有重要意義。

  黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將之作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，發(fā)表了一系列重要論述，作出了一系列重大部署，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在黨的十九大上，總書記強(qiáng)調(diào)必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)作出全面部署。在十九屆四中全會(huì)上，總書記從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，部署了堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)人與自然和諧共生進(jìn)一步夯實(shí)了制度保障。

  近年來，無錫堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“環(huán)境美”上持續(xù)發(fā)力，在提升發(fā)展“含綠量”上持續(xù)用力，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。去年，太湖無錫水域水質(zhì)主要指標(biāo)繼續(xù)好于全太湖，13條主要入湖河流和3條主要入江支流水質(zhì)首次全部達(dá)到ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏；較2014年，pm2.5平均濃度下降42.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高14.1個(gè)百分點(diǎn)，成為全省唯一連續(xù)兩年pm2.5平均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率“雙達(dá)標(biāo)”城市。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)并未到來，環(huán)境問題仍是無錫發(fā)展的最大短板之一。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更有成效解決突出環(huán)境問題，更加徹底消除各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，更大幅度改善整體環(huán)境質(zhì)量，更為鮮明彰顯生產(chǎn)生活綠色基底，齊心協(xié)力構(gòu)建美麗中國(guó)樣板城市。

  在攻堅(jiān)決勝上要保持定力。今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，還有一些“硬骨頭”要啃，加之當(dāng)前面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，奪取全勝的擔(dān)子更重、挑戰(zhàn)更大。這次全國(guó)兩會(huì)上，總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。這啟示我們：困難再大，也要咬定目標(biāo)、持續(xù)用勁、確保打贏。我們要認(rèn)真貫徹總書記重要講話精神，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，拿出“咬定青山不放松”的韌勁，鼓足“不破樓蘭終不還”的拼勁，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明城市群建設(shè)成效，為高水平全面建成小康社會(huì)、高起點(diǎn)開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程夯實(shí)基礎(chǔ)。要全面強(qiáng)化燃煤、工業(yè)、移動(dòng)源、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，持續(xù)推進(jìn)pm2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率持續(xù)上升，努力在打造“低碳城市”上取得更大突破。要全面強(qiáng)化長(zhǎng)江大保護(hù)、太湖治理、城區(qū)黑臭水體長(zhǎng)效治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，推動(dòng)太湖和河道水質(zhì)持續(xù)改善、流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復(fù)；按照“高度關(guān)注、快速反應(yīng)、及時(shí)處置”的要求，全面落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)清理、藍(lán)藻打撈、湖泛巡查、物資保障等太湖安全度夏各項(xiàng)措施，更高水平實(shí)現(xiàn)太湖“兩個(gè)確保”，努力在打造“碧水城市”上取得更大成效。要狠抓土壤污染治理修復(fù)及風(fēng)險(xiǎn)管控，綜合改善土壤質(zhì)量，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地安全，努力在打造“凈土城市”上取得更大進(jìn)步。要積極推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，加快實(shí)施一批固危廢處置設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)容和新建項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類投放收集處理工作，努力在打造“無廢城市”上取得更大進(jìn)展。

  在問題整改上要精準(zhǔn)發(fā)力。要把問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向統(tǒng)一起來，準(zhǔn)確把握當(dāng)前最突出、最迫切的短板問題，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有效解決“點(diǎn)”的問題，有力帶動(dòng)“面”的提升。針對(duì)督察整改反饋的重點(diǎn)問題，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、全國(guó)和省人大水污染防治法執(zhí)法檢查、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》等各級(jí)各類督察、檢查反饋意見和披露問題的整改，確保按時(shí)、徹底整改到位，同時(shí)注重舉一反三，深挖重抓其他衍生性、關(guān)聯(lián)性短板，做到整改一個(gè)問題、補(bǔ)齊一項(xiàng)短板、規(guī)范整個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)制約環(huán)境改善的難點(diǎn)問題，系統(tǒng)梳理控源截污、污染治理、生態(tài)修復(fù)等方面瓶頸，以項(xiàng)目化、清單化形式分類制定化解方案，對(duì)技術(shù)性瓶頸加強(qiáng)科研攻關(guān)，對(duì)機(jī)制性瓶頸納入改革重點(diǎn)，對(duì)要素性瓶頸加大力量?jī)A斜，在補(bǔ)短補(bǔ)弱中改善環(huán)境質(zhì)量。針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，一方面及時(shí)應(yīng)對(duì)，積極回應(yīng)輿論關(guān)切，健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)生態(tài)事件、管理環(huán)境危機(jī)的成效；另一方面主動(dòng)出擊，深化“綠刃”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法和“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，深入開展環(huán)境信訪大排查、大化解，確保環(huán)境安全隱患排查見底、整治徹底，做到排險(xiǎn)于未萌、防患于未然。

  在科學(xué)善治上要提升能力。不以規(guī)矩，不能成方圓。要按照十九屆四中全會(huì)部署要求，加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，強(qiáng)化制度的剛性約束，著力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以“制度之力”保護(hù)“環(huán)境之美”、實(shí)現(xiàn)“生態(tài)之治”。要強(qiáng)化源頭嚴(yán)保嚴(yán)防，一方面聚焦自然源頭，實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，健全涵蓋水、大氣、土壤、固廢等各類環(huán)境要素的治理機(jī)制，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系和主體功能區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)山水林田湖草生命共同體和每一寸國(guó)土空間的一體化保護(hù)；另一方面聚焦污染源頭，強(qiáng)化“誰污染、誰付費(fèi)”政策導(dǎo)向，完善與污染物排放總量掛鉤的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源管理制度體系，促進(jìn)企業(yè)公民履行“綠色義務(wù)”，切實(shí)壓降污染增量。要強(qiáng)化過程嚴(yán)管嚴(yán)控，細(xì)化落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”，制定更加嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和污染物處置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行自然資源總量和強(qiáng)度“雙控”制度，積極借助新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。要強(qiáng)化后果嚴(yán)懲嚴(yán)罰，健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，保持對(duì)打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，讓污染者、失職者感受到“不能承受之痛”。

  在綠色發(fā)展上要聚強(qiáng)合力。建設(shè)生態(tài)文明，重在綠色發(fā)展，需要共建共享。要堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，聚八方之力、建綠色家園。在生態(tài)端，對(duì)內(nèi)要統(tǒng)籌推進(jìn)太湖生態(tài)保護(hù)圈、江陰長(zhǎng)江生態(tài)安全示范區(qū)和宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，開展國(guó)土綠化行動(dòng)、飲用水源地生態(tài)修復(fù)與涵養(yǎng)保護(hù)等工作，筑牢生態(tài)安全屏障；對(duì)外要積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制，著力推進(jìn)污染聯(lián)治、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)等工作，加快打造長(zhǎng)三角綠色生態(tài)標(biāo)桿區(qū)。在生產(chǎn)端，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)提檔升級(jí)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等具有高技術(shù)、高產(chǎn)出、低消耗、低排放“兩高兩低”特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字、總部、樞紐“三大經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)加快智能化、輕量化、無害化改造，調(diào)輕調(diào)綠調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的綠色效應(yīng)。在生活端，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，積極推行綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色餐飲等生活方式，引導(dǎo)全市人民合力營(yíng)造尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的社會(huì)風(fēng)尚。

  每年的環(huán)境日只有一天，但改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境需要每天為之努力。我們要牢記總書記“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的諄諄教導(dǎo)，把生活中的每一天都當(dāng)作環(huán)境日，從身邊的每一件小事做起，積跬步、致千里，聚涓滴、成江海，讓“太湖明珠·江南盛地”青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新，在美麗中國(guó)的秀美大地上綻放出璀璨光芒！